【摘 要】
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文章从勾勒美国建立文官高级行政职位的过程入手，比较了艾森豪威尔总统建议建立的“高级文官职位”、尼克松总统提出设立的“联邦行政职位”、卡特总统建立的“高级行政职位”
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文章从勾勒美国建立文官高级行政职位的过程入手，比较了艾森豪威尔总统建议建立的“高级文官职位”、尼克松总统提出设立的“联邦行政职位”、卡特总统建立的“高级行政职位”的区别和共同点，分析了三位总统在改革美国文官制度方面成功和失败的原因。作者认为，美国“高级行政职位”的设立，实际上涉及到两个非常敏感的关系，即：总统与高级文官之间的关系以及在这一关系背后发挥潜在影响的政治与行政的关系。“高级行政职位”(SES)的设立，无论是从行政或政治的角度，都加强了总统对文官的控制与监督。
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