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人口老龄化加剧背景下,应对老年人养老风险的养老保险制度得以迅速发展.但是,在欠发达农村地区,由于政策宣传脱离实际、制度设计缺乏激励性、地方人才集聚能力不足、管理层次低的原因,养老保险制度发展过程中仍存在着实际参保率偏低、参保缴费档次低、经办队伍素质低、基金保值增值困难的问题,需要针对实际落实宣传计划、灵活调整制度内容、建立人才培养机制、提高基金管理层次才能化解所面临的问题,促进养老保险制度发展.