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结合徐州市实际,分析了徐州市水资源开发利用现状及存在的主要问题,构建了徐州市节水型社会建设目标:利用5年左右的时间,基本建立适应社会经济发展要求的节水防污型社会的政策法规体系、协调管理体制和运行机制,形成与其相适应的水资源开发、利用、节约、保护和管理能力.提出了为实现上述目标而需要进行的管理制度、激励约束机制等非工程措施建设,以及进行节水改造、污水处理及回用、生态环境等工程措施建设,实现水资源的优化配置和经济社会协调发展.