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旅行社业发展的背景下旅游法规的出路是目前实业界难以回避的问题，同时又是学术界较少深入探讨的话题。其核心包括几个方面：①旅行社业的发展是否需要行业法规？②现有的法规对于旅行社业的发展有何种效果？③旅行社业的发展需要何种类型与层次的法规？本文试图从法律效益分析的视角，提供给旅游专业研究人士一个认识行业法规的作用和修订行业法规的理论依据。