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摘要：随着市场竞争的日益加剧，国有企业步入转型跨越期，各项体制、机制都在紧锣密鼓地进行着深化和改革。作为国有企业管理中最核心的财务管理，虽然也取得了长足的发展，但是现存的传统观念、固化模式和管理体制依然束缚着财务管理的有效变革，导致财务管理目标不清、信息不畅、监管乏力、素质偏低、抵抗风险的能力不强、企业的发展动力明显不足。财务管理的自身变革和突破迫在眉睫，只有从管理中的薄弱环节入手才能有效地切入症点，根除顽疾。
关键词：国有企业；财务管理；薄弱环节；思考对策
一、国有企业财务管理中的薄弱环节
目前，国有企业正向着现代化企业迈进，国有资产管理体制在转型中开始重塑，在不断完善的过程中财务管理充当着重要的践行者，却面临着种种问题和弊端，造成这种短板现象的薄弱环节主要体现在以下几方面：
（一）传统观念制约、管理模式僵化
改革开放后，国有企业这种特殊的经济体在“牵手”市场经济的同时，依然保留着对计划经济淡淡的“情结”，追其原因根结在于企业的产权关系上。国有资金的注入必然伴随着指令的输入，在整个企业的生产、管理、销售、分配等各个环节中难免受到“重投资轻管理”、“重生产安全而忽视资本效益”等传统思想的束缚。国有企业经历了改制，这种有限制和股份制的身份变化并没有让自身的管理模式脱胎换骨，所有权与经营权的高度统一负面影响着财务管理，“私设小金库”、“责权不分”等现象依然存在。
（二）目标不清、信息不畅
国有企业社会责任较重，尤其是公用事业行业中的国有企业，使命和发展等因素导致企业目标不清晰。企业内部信息的联动性差，数字技术的应用不充分，预测信息和决策信息的结合不紧密，造成财务管理的被动局面。
（三）财务约束机制不健全，监管乏力
现行经济法律法规重在宏观层面及惩治方面对国有企业加以调控和约束，但对财务管理方面缺少有效的指导和预防监督。企业“黑账”、“死账”、“潜亏负债”等问题和大量国有资产流失问题依然严重，内部控制没有形成一套有效的机制，导致财务监管动力明显不足。
（四）人员素质偏低，抗风险能力不强
国有企业在长期的重生产的观念影响下，财务管理也只重视事后核算，不重视事前预测和事中控制管理。财务领导层也多由技术性或行政型干部掌控，管理观念陈旧，管理思想落后，没有将财务管理纳入企业管理的通盘考虑和有效机制中，缺乏现代财务管理观念，高素质财务人员又因得不到重视而流失，导致整体素质偏低，资金不能有效发挥作用，而且使企业资金陷入高风险区。
二、加强国有企业财务管理的有效措施
面对国有企业财务管理中的这些薄弱环节，为避免财务管理失控、信息失真、财务监管失灵、预防失效，必须及时增强补弱，可采取的有效措施主要有：
（一）转变观念，创新财务管理模式
以企业法人为主体，克服计划经济体制下的等、靠、要思想，充分发挥企业创新能力和自主理财的积极性，根据市场变化，灵活的调整企业财务管理的具体方式和方法，强化信用观念，提高信用等级，拓宽融资渠道，合理运作资金，围绕市场展开企业理财活动。
不拘于一种固定的模式和既定的范围。从管理体制上入手明确企业各层级的理财职责，避免管理越位，理顺交叉管理，使责权清晰，提高理财工作效率。建立“政企分离，产权明晰，自主经营，自负盈亏”的现代企业管理体制。
强化风险意识，高度关注企业的经营风险、财务风险，研究规避各种风险的对策。树立全员理财观念，由高级财务管理人员指导，建立完善财务奖惩激励机制，挖掘企业全体职工的理财潜力，有效降低成本，拓宽财源，形成人人关心、人人贡献的局面。
（二）明确目标，借信息增效
为国有企业树立明确的整体发展目标，充分利用现代化、数字化先进技术，收集和分析有用数据，注重反馈信息，增强财务预警能力。围绕利润目标，编制生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算，搞好销售预测，合理安排生产，预测目标利润，编制经营计划。围绕效益实绩，考核预算结果，分析产生差异的原因，积极采取措施纠正偏差，强化会计控制。
企业各部门或项目根据自身情况设立经营预算计划，对潜在问题及其缺口，提出初步调整建议。从企业的战略目标出发，根据市场情况，编制预算方法，全面均衡考虑各种预算，改善部门间不协调甚至矛盾激化的现状。根据变化的市场情况推行弹性预算编制方式；根据企业内部强化长远管理的要求，克服预算编制的短期行为，推行滚动编制方式。
（三）完善财务监督机制，加强财务控制
建立跨级监督体系，创建重点监督及全员监督环境。应用数字化建立会计实务系统和会计管理系统及财务信息系统，使监督网点全覆盖。建立和完善内部会计控制体系。对各项资产运行状况进行控制。财务部门要联合各个资产实物管理部门对资产运行地点和价值转移等方面进行监控，保持资产的流动性、安全性和时效性。
对资产的耗费进行控制。加强成本费用管理。既要控制资产的有形损耗，又要控制资产的无形损耗；既要降低资产价值的构成成本，又要降低资产的管理成本。加强内审监管制度和各部门间的相互监督制度。
（四）培育现代财务人员，加强风险预警和漏洞补救机制
引进财务专业人员填充队伍结构中的薄弱环节，以指导、培训、学习、演练、比武等多种形式提高和开发新型财务人员，完善奖罚机制，对特殊岗位、特殊技能、特殊贡献的财务人员给予充分的重视，充分调动财务人员工作的积极性。全面提升财务队伍的整体素质，建立一支政治坚定、作风正派、专业精干、素质精良、结构合理的财务人员队伍。
树立风险意识，建立有效的风险预警机制。认真分析财务管理的环境及其变化情况。提高财务决策的科学化水平，防止因决策失误而产生的财务风险。通过规范内部制度，建立约束机制来控制和防范财务风险，加强财务危机管理。对发现财务管理漏洞有一套及时的补救机制，做到有险提醒、遇险回避、及时补救，营造一个高效、安全的财务管理环境。
总之，财务如同企业的经脉，财务管理的好坏直接关系着国有企业整体管理的健康运行，而如果无视这些薄弱环节，将无法打通企业的“七经八脉”，各部门也就无法有效地联通，必然使企业陷入“全身瘫痪”的境地。所以，找准这些节点，从思想、管理和行动上一致进行增强补弱，定能让财务管理发挥巨大能量，为国有企业的前行提供强大动力。
参考文献：
[1]李心合.关于财务管理若干问题研究[J].财经研究，2001（01）.
[2]王化成.财务管理理论研究的回顾与展望[J].会计研究，2001（12）.
[3]成思危.中固企业管理面临的问题及对策[J].中国税务报，2003（09）.
[4]于秉群 企业现代财务管理体系的构建[J] 山东工商学院学报，2004（04）.
[5]罗明喜.集团管理企业财务管理模式研究[J].商场现代化，2007（10）.
（作者单位：西山煤电（集团）有限责任公司古交矿区总医院）
关键词：国有企业；财务管理；薄弱环节；思考对策
一、国有企业财务管理中的薄弱环节
目前，国有企业正向着现代化企业迈进，国有资产管理体制在转型中开始重塑，在不断完善的过程中财务管理充当着重要的践行者，却面临着种种问题和弊端，造成这种短板现象的薄弱环节主要体现在以下几方面：
（一）传统观念制约、管理模式僵化
改革开放后，国有企业这种特殊的经济体在“牵手”市场经济的同时，依然保留着对计划经济淡淡的“情结”，追其原因根结在于企业的产权关系上。国有资金的注入必然伴随着指令的输入，在整个企业的生产、管理、销售、分配等各个环节中难免受到“重投资轻管理”、“重生产安全而忽视资本效益”等传统思想的束缚。国有企业经历了改制，这种有限制和股份制的身份变化并没有让自身的管理模式脱胎换骨，所有权与经营权的高度统一负面影响着财务管理，“私设小金库”、“责权不分”等现象依然存在。
（二）目标不清、信息不畅
国有企业社会责任较重，尤其是公用事业行业中的国有企业，使命和发展等因素导致企业目标不清晰。企业内部信息的联动性差，数字技术的应用不充分，预测信息和决策信息的结合不紧密，造成财务管理的被动局面。
（三）财务约束机制不健全，监管乏力
现行经济法律法规重在宏观层面及惩治方面对国有企业加以调控和约束，但对财务管理方面缺少有效的指导和预防监督。企业“黑账”、“死账”、“潜亏负债”等问题和大量国有资产流失问题依然严重，内部控制没有形成一套有效的机制，导致财务监管动力明显不足。
（四）人员素质偏低，抗风险能力不强
国有企业在长期的重生产的观念影响下，财务管理也只重视事后核算，不重视事前预测和事中控制管理。财务领导层也多由技术性或行政型干部掌控，管理观念陈旧，管理思想落后，没有将财务管理纳入企业管理的通盘考虑和有效机制中，缺乏现代财务管理观念，高素质财务人员又因得不到重视而流失，导致整体素质偏低，资金不能有效发挥作用，而且使企业资金陷入高风险区。
二、加强国有企业财务管理的有效措施
面对国有企业财务管理中的这些薄弱环节，为避免财务管理失控、信息失真、财务监管失灵、预防失效，必须及时增强补弱，可采取的有效措施主要有：
（一）转变观念，创新财务管理模式
以企业法人为主体，克服计划经济体制下的等、靠、要思想，充分发挥企业创新能力和自主理财的积极性，根据市场变化，灵活的调整企业财务管理的具体方式和方法，强化信用观念，提高信用等级，拓宽融资渠道，合理运作资金，围绕市场展开企业理财活动。
不拘于一种固定的模式和既定的范围。从管理体制上入手明确企业各层级的理财职责，避免管理越位，理顺交叉管理，使责权清晰，提高理财工作效率。建立“政企分离，产权明晰，自主经营，自负盈亏”的现代企业管理体制。
强化风险意识，高度关注企业的经营风险、财务风险，研究规避各种风险的对策。树立全员理财观念，由高级财务管理人员指导，建立完善财务奖惩激励机制，挖掘企业全体职工的理财潜力，有效降低成本，拓宽财源，形成人人关心、人人贡献的局面。
（二）明确目标，借信息增效
为国有企业树立明确的整体发展目标，充分利用现代化、数字化先进技术，收集和分析有用数据，注重反馈信息，增强财务预警能力。围绕利润目标，编制生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算，搞好销售预测，合理安排生产，预测目标利润，编制经营计划。围绕效益实绩，考核预算结果，分析产生差异的原因，积极采取措施纠正偏差，强化会计控制。
企业各部门或项目根据自身情况设立经营预算计划，对潜在问题及其缺口，提出初步调整建议。从企业的战略目标出发，根据市场情况，编制预算方法，全面均衡考虑各种预算，改善部门间不协调甚至矛盾激化的现状。根据变化的市场情况推行弹性预算编制方式；根据企业内部强化长远管理的要求，克服预算编制的短期行为，推行滚动编制方式。
（三）完善财务监督机制，加强财务控制
建立跨级监督体系，创建重点监督及全员监督环境。应用数字化建立会计实务系统和会计管理系统及财务信息系统，使监督网点全覆盖。建立和完善内部会计控制体系。对各项资产运行状况进行控制。财务部门要联合各个资产实物管理部门对资产运行地点和价值转移等方面进行监控，保持资产的流动性、安全性和时效性。
对资产的耗费进行控制。加强成本费用管理。既要控制资产的有形损耗，又要控制资产的无形损耗；既要降低资产价值的构成成本，又要降低资产的管理成本。加强内审监管制度和各部门间的相互监督制度。
（四）培育现代财务人员，加强风险预警和漏洞补救机制
引进财务专业人员填充队伍结构中的薄弱环节，以指导、培训、学习、演练、比武等多种形式提高和开发新型财务人员，完善奖罚机制，对特殊岗位、特殊技能、特殊贡献的财务人员给予充分的重视，充分调动财务人员工作的积极性。全面提升财务队伍的整体素质，建立一支政治坚定、作风正派、专业精干、素质精良、结构合理的财务人员队伍。
树立风险意识，建立有效的风险预警机制。认真分析财务管理的环境及其变化情况。提高财务决策的科学化水平，防止因决策失误而产生的财务风险。通过规范内部制度，建立约束机制来控制和防范财务风险，加强财务危机管理。对发现财务管理漏洞有一套及时的补救机制，做到有险提醒、遇险回避、及时补救，营造一个高效、安全的财务管理环境。
总之，财务如同企业的经脉，财务管理的好坏直接关系着国有企业整体管理的健康运行，而如果无视这些薄弱环节，将无法打通企业的“七经八脉”，各部门也就无法有效地联通，必然使企业陷入“全身瘫痪”的境地。所以，找准这些节点，从思想、管理和行动上一致进行增强补弱，定能让财务管理发挥巨大能量，为国有企业的前行提供强大动力。
参考文献：
[1]李心合.关于财务管理若干问题研究[J].财经研究，2001（01）.
[2]王化成.财务管理理论研究的回顾与展望[J].会计研究，2001（12）.
[3]成思危.中固企业管理面临的问题及对策[J].中国税务报，2003（09）.
[4]于秉群 企业现代财务管理体系的构建[J] 山东工商学院学报，2004（04）.
[5]罗明喜.集团管理企业财务管理模式研究[J].商场现代化，2007（10）.
（作者单位：西山煤电（集团）有限责任公司古交矿区总医院）