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时下村民自治处于二难的尴尬境地,集中体现在"两委矛盾"、"乡村矛盾"和"村民矛盾"等三对矛盾上面;二难的内在成因是国家在处理与乡村社会的关系时进退失据;二难性之解决,可以考虑从规则内博弈-→规则之博弈、治理型组织-→服务型组织、单一化组织-→多元化组织、单维度视角-→多维度视角等四个方面着手.