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【摘 要】 在多元化社会中，高等教育体系应该是多元化的，既包括学术型教育，也包括惠及大众的大众化教育，以满足社会多层次的需求。开放大学应当是以学科建设和发展为基础、适应社会发展需求的应用型大学，是以提供扩展知识、提升素质为目标的大众化教育的普适性大学。对于开放大学来说，应用性和普适性是重点，学术性是根。开放大学要有学术性，要进行学科建设，这是它生存与发展的基础。开放大学应该是一个系统，适应其教与学的无边界属性。国家开放大学与地方开放大学应该共同构成一体化的开放大学体系，各地根据自己的特点和需求建设有特色的学科，在整个体系中实现共享。
【关键词】 开放大学；大学理念；系统；学术性
【中图分类号】 G420【文献标识码】 A【文章编号】 １００９—４５８ｘ（２０11）05—００25—０2
一、大学的理念
人类的社会活动主要包括三方面内容，一是物质生产和经济活动，二是政治活动，三是文化活动。其中，文化活动又包括文化的传承、研究、融合和创新。对于大学来说，承担着文化的传承、研究和融合的责任，但更重要的是创新。创新是大学的灵魂，是大学的精神、文化和思想的体现。
1. 大学教育的类型。大学提供的教育，可概略地分为三种类型：一是普适型教育，即通常说的通识教育或博雅教育。通识教育要求知识面广，博雅教育不但要求知识面广，还要求气质高雅。二是学术型教育，即通常说的精英教育。精英教育以知识创新为目标。通常，研究型大学提供的是学术型教育。三是应用型教育，比如职业教育就是一种应用型教育。
对于一所大学来说，普适型教育、学术型教育和应用型教育不可能并举，应根据自己的特色，选择发展方向。研究型大学以学科建设和发展为基础，以知识创新为目标，以创新型人才培养为根本。开放大学则要实现量大面广、惠及大众的教育目标。开放大学可能需要提供普适型教育、应用型教育，或两者的结合。面对一个多元化的社会，高等教育体系也应是多元化的，只有这样，才可能满足社会多层次的需求。
2. 大学的使命。大学要肩负起两个使命，一是崇尚学术，这是“大学的根”，也是大学的核心价值。如果失去了学术，大学就失去了根。没有了根，大学也就不可能生长和发展。二是适应社会，这是“大学的茎”。大学要适应社会的发展、推动社会的发展、引领社会的发展，这就是知识的应用价值。大学的核心竞争力在于它的凝聚力、创造力和引领力。
3. 大学的精神。大学一定要有大学精神，大学的精神来自于它的传统、文化、思想和实践。例如北京大学经过百余年的发展历程逐渐形成了勤奋、严谨、求实、创新的优良学风，其中，勤奋、严谨、求实是指为人处世的态度，学习和工作的作风，创新是它的目标、精神和灵魂。开放大学也应在不断发展的过程中逐渐形成自己的特色，自己的文化、精神和思想。
4. 大学的基础。大学是教师和学生组成的共同体，没有教师，大学肯定不成其为大学，而有教师就一定要有学科建设，因为教师是围绕学科聚集在一起的。学科是大学的基础和核心，也是大学发展的基本单元。基本单元不存在，只靠聘请教师开展教学，教师教完课就离开，而没有相应的学科的建设、发展和创新，这也不能称之为大学，当然也不是开放大学。大学培养的人才要有广博的文化知识，要有深厚的学科专业训练，要有进行研究与创新的精神，要有服务社会的知识应用能力，要有崇高的志向和良好的道德修养。一个人要同时达到这几个方面不容易，开放大学要在某一个方面有所突破。
二、开放大学的本质属性
开放大学的核心价值是大学，要具有大学的本质属性，它的特色或关键是开放，包括理念开放、对象开放、时间开放、地点开放、学制开放、教学方式开放，等等。同时，开放大学的开放不是盲目的、无标准的，要根据办学的定位和目标，科学地制定学校发展和人才培养的质量标准。
开放大学是以学科建设和发展为基础、适应社会发展需求的应用型大学，是以提供扩展知识、提升素质为目标的大众化教育的普适性大学，是以崇尚学术为基础、以适应社会发展为目标的大学。
开放大学要有学术性，要进行学科建设，这是它生存与发展的基础。特别是在那些有自身特色的学科领域，要具有领先地位。如果一所开放大学有一两个学科领先，那么，所有开放大学的领先学科聚集起来，就会是一个非常具有影响力的体系，开放大学的整体质量就会达到一流。当然，对于开放大学来说，更重要的是应用性和普适性，应用性是以职业需求为导向，普适性是要满足社会多层次的需求，提升社会成员的文化和素质。对于开放大学来说，应用性和普适性是重点，学术性是根。高等学校网络教育学院不是开放大学，而是大学开放的窗口，是大学服务社会的一个通道，也是社会进步和发展的成果促进大学学科发展的渠道。
开放大学的教学模式应该方便、快捷、灵活、多样，包括函授、面授、网络教育、混合模式等多种形式，能够为学习者提供方便的、可选择的多种学习路径。
开放大学的管理模式应有开放性、系统性和共享性。开放大学一定是一个系统，系统的本质属性包括整体性、关联性、层次性和统一性。如果承认开放大学是一个系统，那么对整体就要有一个一体化设计，就要有它的统一性和顶层设计。如果开放大学不能成为一个系统，而是各自独立发展，相互合作与竞争，那就是另一种发展模式，或者说是传统大学的发展模式。如果地方开放大学都是独立的开放大学，那么开放大学就有了刚性边界，刚性边界很难突破。由于刚性边界的约束，这个系统就不能成为一个开放的系统，就会失去开放系统所具有的可渗透性、可交互性、充分共享的特征。如果失去了开放系统所具有的优势，就很难实现高效益、跨越式、有质量的发展。
三、开放大学的建设和发展
首先，要明确开放大学的定位。开放大学最基本的定位应该是一所大学。作为一所大学，开放大学一定要以学术为基础来建设学科。如前所述，如果每所开放大学都有自己独具特色的学科，那么整个开放大学系统就会形成一个庞大的学科体系。同时，开放大学作为一所大学，还一定要有自己的师资力量，如果没有自己的师资力量，就不可能把学科建设好。当然，在拥有自己师资力量的同时，开放大学要整合普通高校的师资，创新发展学科的特色。如果简单地把开放大学定位于教学资源的集散中心、支持服务的基地、技术支撑的平台，那这肯定不是大学的定位，也不是开放大学的定位。是大学就必须要有办学自主权和学位授予权，要有上述大学的基本功能。
其次，要有顶层设计，要有全局性、系统性和共享性。开放大学的建设和发展，一方面要强调开放性，要能充分利用信息技术，体现覆盖面广、量大的办学特点。另一方面要用开放的理念管理开放大学，实现教学传输的无边界限制。开放大学是无边界限制的，如果用有边界的管理模式进行管理，就会产生矛盾，从而限制开放大学的发展，使之无法充分发挥在系统性和共享性方面的优势。
国家开放大学与地方开放大学应该共同构成一体化的开放大学体系。在这个体系中，各地根据自己的特点和需求建设特色学科，整个体系是一个完全共享的系统，能够实现公共利益的最大化。这个体系作为一个系统，要有整体、有关联、分层次。有关联和分层次强调的是这个体系中的子系统，强调节点和特性。整体和统一强调的是这个体系中各子系统的共性。
最后，开放大学的建设要分步实施。有条件的先行试点，形成体系，然后不断扩大试点。在试点过程中，要不断深化开放大学建设的内涵，逐步将学科建设、质量标准、考试环节等纳入一体化设计。在试点过程中，还要积极探索教学模式和支持服务模式的多样化，正确处理一体化、多样化、共享的关系，推进开放大学的建设与发展走向成功。
（本文系作者在“学者视角中的开放大学”专家论坛上的学术演讲整理稿）
作者简介：侯建军，教授，北京大学继续教育部部长，网络教育学院院长。
责任编辑 石 子
【关键词】 开放大学；大学理念；系统；学术性
【中图分类号】 G420【文献标识码】 A【文章编号】 １００９—４５８ｘ（２０11）05—００25—０2
一、大学的理念
人类的社会活动主要包括三方面内容，一是物质生产和经济活动，二是政治活动，三是文化活动。其中，文化活动又包括文化的传承、研究、融合和创新。对于大学来说，承担着文化的传承、研究和融合的责任，但更重要的是创新。创新是大学的灵魂，是大学的精神、文化和思想的体现。
1. 大学教育的类型。大学提供的教育，可概略地分为三种类型：一是普适型教育，即通常说的通识教育或博雅教育。通识教育要求知识面广，博雅教育不但要求知识面广，还要求气质高雅。二是学术型教育，即通常说的精英教育。精英教育以知识创新为目标。通常，研究型大学提供的是学术型教育。三是应用型教育，比如职业教育就是一种应用型教育。
对于一所大学来说，普适型教育、学术型教育和应用型教育不可能并举，应根据自己的特色，选择发展方向。研究型大学以学科建设和发展为基础，以知识创新为目标，以创新型人才培养为根本。开放大学则要实现量大面广、惠及大众的教育目标。开放大学可能需要提供普适型教育、应用型教育，或两者的结合。面对一个多元化的社会，高等教育体系也应是多元化的，只有这样，才可能满足社会多层次的需求。
2. 大学的使命。大学要肩负起两个使命，一是崇尚学术，这是“大学的根”，也是大学的核心价值。如果失去了学术，大学就失去了根。没有了根，大学也就不可能生长和发展。二是适应社会，这是“大学的茎”。大学要适应社会的发展、推动社会的发展、引领社会的发展，这就是知识的应用价值。大学的核心竞争力在于它的凝聚力、创造力和引领力。
3. 大学的精神。大学一定要有大学精神，大学的精神来自于它的传统、文化、思想和实践。例如北京大学经过百余年的发展历程逐渐形成了勤奋、严谨、求实、创新的优良学风，其中，勤奋、严谨、求实是指为人处世的态度，学习和工作的作风，创新是它的目标、精神和灵魂。开放大学也应在不断发展的过程中逐渐形成自己的特色，自己的文化、精神和思想。
4. 大学的基础。大学是教师和学生组成的共同体，没有教师，大学肯定不成其为大学，而有教师就一定要有学科建设，因为教师是围绕学科聚集在一起的。学科是大学的基础和核心，也是大学发展的基本单元。基本单元不存在，只靠聘请教师开展教学，教师教完课就离开，而没有相应的学科的建设、发展和创新，这也不能称之为大学，当然也不是开放大学。大学培养的人才要有广博的文化知识，要有深厚的学科专业训练，要有进行研究与创新的精神，要有服务社会的知识应用能力，要有崇高的志向和良好的道德修养。一个人要同时达到这几个方面不容易，开放大学要在某一个方面有所突破。
二、开放大学的本质属性
开放大学的核心价值是大学，要具有大学的本质属性，它的特色或关键是开放，包括理念开放、对象开放、时间开放、地点开放、学制开放、教学方式开放，等等。同时，开放大学的开放不是盲目的、无标准的，要根据办学的定位和目标，科学地制定学校发展和人才培养的质量标准。
开放大学是以学科建设和发展为基础、适应社会发展需求的应用型大学，是以提供扩展知识、提升素质为目标的大众化教育的普适性大学，是以崇尚学术为基础、以适应社会发展为目标的大学。
开放大学要有学术性，要进行学科建设，这是它生存与发展的基础。特别是在那些有自身特色的学科领域，要具有领先地位。如果一所开放大学有一两个学科领先，那么，所有开放大学的领先学科聚集起来，就会是一个非常具有影响力的体系，开放大学的整体质量就会达到一流。当然，对于开放大学来说，更重要的是应用性和普适性，应用性是以职业需求为导向，普适性是要满足社会多层次的需求，提升社会成员的文化和素质。对于开放大学来说，应用性和普适性是重点，学术性是根。高等学校网络教育学院不是开放大学，而是大学开放的窗口，是大学服务社会的一个通道，也是社会进步和发展的成果促进大学学科发展的渠道。
开放大学的教学模式应该方便、快捷、灵活、多样，包括函授、面授、网络教育、混合模式等多种形式，能够为学习者提供方便的、可选择的多种学习路径。
开放大学的管理模式应有开放性、系统性和共享性。开放大学一定是一个系统，系统的本质属性包括整体性、关联性、层次性和统一性。如果承认开放大学是一个系统，那么对整体就要有一个一体化设计，就要有它的统一性和顶层设计。如果开放大学不能成为一个系统，而是各自独立发展，相互合作与竞争，那就是另一种发展模式，或者说是传统大学的发展模式。如果地方开放大学都是独立的开放大学，那么开放大学就有了刚性边界，刚性边界很难突破。由于刚性边界的约束，这个系统就不能成为一个开放的系统，就会失去开放系统所具有的可渗透性、可交互性、充分共享的特征。如果失去了开放系统所具有的优势，就很难实现高效益、跨越式、有质量的发展。
三、开放大学的建设和发展
首先，要明确开放大学的定位。开放大学最基本的定位应该是一所大学。作为一所大学，开放大学一定要以学术为基础来建设学科。如前所述，如果每所开放大学都有自己独具特色的学科，那么整个开放大学系统就会形成一个庞大的学科体系。同时，开放大学作为一所大学，还一定要有自己的师资力量，如果没有自己的师资力量，就不可能把学科建设好。当然，在拥有自己师资力量的同时，开放大学要整合普通高校的师资，创新发展学科的特色。如果简单地把开放大学定位于教学资源的集散中心、支持服务的基地、技术支撑的平台，那这肯定不是大学的定位，也不是开放大学的定位。是大学就必须要有办学自主权和学位授予权，要有上述大学的基本功能。
其次，要有顶层设计，要有全局性、系统性和共享性。开放大学的建设和发展，一方面要强调开放性，要能充分利用信息技术，体现覆盖面广、量大的办学特点。另一方面要用开放的理念管理开放大学，实现教学传输的无边界限制。开放大学是无边界限制的，如果用有边界的管理模式进行管理，就会产生矛盾，从而限制开放大学的发展，使之无法充分发挥在系统性和共享性方面的优势。
国家开放大学与地方开放大学应该共同构成一体化的开放大学体系。在这个体系中，各地根据自己的特点和需求建设特色学科，整个体系是一个完全共享的系统，能够实现公共利益的最大化。这个体系作为一个系统，要有整体、有关联、分层次。有关联和分层次强调的是这个体系中的子系统，强调节点和特性。整体和统一强调的是这个体系中各子系统的共性。
最后，开放大学的建设要分步实施。有条件的先行试点，形成体系，然后不断扩大试点。在试点过程中，要不断深化开放大学建设的内涵，逐步将学科建设、质量标准、考试环节等纳入一体化设计。在试点过程中，还要积极探索教学模式和支持服务模式的多样化，正确处理一体化、多样化、共享的关系，推进开放大学的建设与发展走向成功。
（本文系作者在“学者视角中的开放大学”专家论坛上的学术演讲整理稿）
作者简介：侯建军，教授，北京大学继续教育部部长，网络教育学院院长。
责任编辑 石 子