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议案23件、建议116件——这是十二届全国人大二次会议上，上海代表团的全国代表交出的一份成绩单，分别比去年多7件和22件。“数量多、质量高、有重点、方案实”，全国人大代表、市人大常委会秘书长姚海同在接受媒体采访时，总结了这些代表议案建议的四大特点。那么，这些高质量的议案建议足如何产牛的？这里包含了代表怎样的付…？这厚厚的一沓又一沓纸头意味着什么？