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摘 要： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称《纲要》）的颁布实施为为职业教育的改革方向明确了思路，为职业教育迎来了难得的发展机遇。本文立足于职业教育的现状和存在问题，重点论述了大力发展职业教育，提高职业教育在全社会的吸引力，构建职教发展保障新机制，把提高质量作为重点，加快发展面向农村的职教。
关键词： 纲要 职业教育 发展机遇
中图分类号：G71
最近，有关中国教育未来10年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的新闻频频见诸报端、网络，舆论关注持续走高。《纲要》为职业教育的改革方向明确了思路，为职业教育迎来了难得的发展机遇，这不是简单的溢美之词，笔者就《纲要》内的职业教育发展要点的有关内容谈点自己的看法。
第一大力发展职业教育
【纲要摘录】大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。
当前由于我国经济发展方式的转变，高校毕业生就业形势的严峻从过去的“精英”滑落为“蚁族，另一方面，在市场经济不断成熟，金融危机风暴影响并未消除的大背景下，我国产业结构逐渐由劳动密集型向高科技知识密集型转变，社会对劳动力层次的需求越来越高，而熟练的技术工人、技术人員，尤其是高级技术人才日显匮乏。加大对职业教育的扶持力度，将成为破解这一难题的改革路径。
第二提高职业教育在全社会的吸引力
【纲要摘录】增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。
这次的教育规划纲要有一个突出亮点，就是第一次把“增强职业教育吸引力”明确写进了这个重要文本中。客观的讲，当前职业教育的发展在整体上滞后与经济社会的发展，职业教育就象普通教育的一个替补，学生大多是在无路可走，无书可读的情况下才报读职业院校的，现阶段的职业教育是一种没有吸引力的教育，是一种边缘化的教育，作为一个大的教育类别，我国的职业教育如此缺乏吸引力和公信力，这是不正常的，在西方发达国家，职业教育的规模和受欢迎程度甚至超过了普通的教育，那么，我国的职业教育的症结究竟出在哪里呢？我认为应多措并举：第一就是确定政府的责任，从制度上保证对职业教育的投入，解决高成本和低投入的问题。第二就是发展职业教育还需要充分发挥社会各方面的的积极性，依靠社会力量办学，建立校企合作机制。第三就是职业学校自身。明确自己的定位，研究宏观与区域经济、产业发展状况，调研人才需求，制定专业设置和人才培养目标；加强自身教师队伍建设；进一步加强职业教育的科研工作。
第三构建职教发展保障新机制
【纲要摘录】调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。
众所周知，职业教育的任务是培养面向生产、建设、服务和管理一线需要的高技能人才，与现有的学科教育的最大区别就在于其明确的职业价值取向。在职业教育领域，校企合作是职业教育与市场对接、与经济接轨的有效载体，是培养技能型人才最有效的方式，早已成为一个普遍的现象。但是，目前在校企合作中，就笔者了解，有的合作是美好的婚姻，有的是短暂的初恋，有的则只是礼节性的拥抱，有的甚至只是掩人耳目的“拉郎配”。 由于没有校企合作的有效机制和相应的组织机构，校企各自为战。合作模式缺乏创新，校企合作层次浮浅，机制不紧密，合作内容单调，不能产生真正的合作效应。
在这次的教育规划纲要中，首次提出制定校企合作办学法规，并纳入国家教育体制重大改革试点范围。笔者认为中国职业教育应走上行业参与的规范的道路。在师资队伍建设中，也可以建立校企互补机制，一力面促使企业技术人才担任职业院校兼职教师，另一力面，企业接受专业教师实行现场轮训，增加职业院校“双师型”教师比例。企业可与学校建立对口的实训基地，还可以依托职业院校来完成对企业的技术创新和产品更新换代，并进行岗位技术培训，改善员工的素质结构。这样，学校赢得了办学支持，企业赢得了市场，学生赢得了实习岗位、实习补贴和就业机会，三方共赢。
第四把提高质量作为重点
【纲要摘录】加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。推进就业创业教育，着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。笔者认为：职业学校未来的可持续发展出路很重要的一点就在于提高质量，技能教育质量和人文教育质量并重。当前生产第一线会不断出现很多新技术、新工艺、新的生产运营方式、新的劳动力组织方式，以此来降低能耗，提高劳动生产率。但这些内容在课本上没有，学校教学内容在设计上必须花大力气实时吸纳市场的新信息。“怎么教？”要提高教学的有效性，改善实训条件，培养学生达到“高技能”的标准。“学什么？”主要解决学生在知识、技能、素质等方面的问题，并使之得到融合，以提高学生的综合职业能力。重视课堂教学、重视实践教学、重视人文精神教育、重视综合职业能力教育的职业学校将会在当前占有发展的先机。
第五加快发展面向农村的职教
【纲要摘录】加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容。
当前出现了一个怪现象，春节期间，很多农民工失业返乡，但在同时媒体又报道珠三角企业出现了新一轮的“民工慌”。只看表面，农民工失业是因为他们技术单一，短期内再就业相当困难，是经济不景气的结果。但不能忽视一个深层次矛盾：农村教育现状制约了农民抵御风险能力的提升。较低的教育程度，决定了他们中绝大部分只能进入门槛低、技术要求不高的劳动密集型行业，而这些行业最易受到经济波动的冲击。同时当产业升级所形成的数量庞大的技术性岗位又空缺，但他们又不能胜任。因此，笔者认为应该从农村教育这个源头解决这种矛盾， 农村职业教育将成为职业教育的新思路，大力发展职业教育是解决新农村建设急需人才的必由之路，通过职业学校加大对农民的非农技能培训力度，培养新型农民，拓宽就业至富途径，全面提升农民的就业素质。
2010年7月13日至14日，第四次全国教育工作会议公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（简称《教育规划纲要》），对于新时期中国教育的发展有着重要的指导意义。这份《教育规划纲要》描绘了今后十年我国教育改革与发展的宏伟蓝图，揭开了21世纪有中国特色社会主义教育事业的新篇章。
参考文献： 国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年） 作者：本社编 人民出版社
关键词： 纲要 职业教育 发展机遇
中图分类号：G71
最近，有关中国教育未来10年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的新闻频频见诸报端、网络，舆论关注持续走高。《纲要》为职业教育的改革方向明确了思路，为职业教育迎来了难得的发展机遇，这不是简单的溢美之词，笔者就《纲要》内的职业教育发展要点的有关内容谈点自己的看法。
第一大力发展职业教育
【纲要摘录】大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。
当前由于我国经济发展方式的转变，高校毕业生就业形势的严峻从过去的“精英”滑落为“蚁族，另一方面，在市场经济不断成熟，金融危机风暴影响并未消除的大背景下，我国产业结构逐渐由劳动密集型向高科技知识密集型转变，社会对劳动力层次的需求越来越高，而熟练的技术工人、技术人員，尤其是高级技术人才日显匮乏。加大对职业教育的扶持力度，将成为破解这一难题的改革路径。
第二提高职业教育在全社会的吸引力
【纲要摘录】增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。
这次的教育规划纲要有一个突出亮点，就是第一次把“增强职业教育吸引力”明确写进了这个重要文本中。客观的讲，当前职业教育的发展在整体上滞后与经济社会的发展，职业教育就象普通教育的一个替补，学生大多是在无路可走，无书可读的情况下才报读职业院校的，现阶段的职业教育是一种没有吸引力的教育，是一种边缘化的教育，作为一个大的教育类别，我国的职业教育如此缺乏吸引力和公信力，这是不正常的，在西方发达国家，职业教育的规模和受欢迎程度甚至超过了普通的教育，那么，我国的职业教育的症结究竟出在哪里呢？我认为应多措并举：第一就是确定政府的责任，从制度上保证对职业教育的投入，解决高成本和低投入的问题。第二就是发展职业教育还需要充分发挥社会各方面的的积极性，依靠社会力量办学，建立校企合作机制。第三就是职业学校自身。明确自己的定位，研究宏观与区域经济、产业发展状况，调研人才需求，制定专业设置和人才培养目标；加强自身教师队伍建设；进一步加强职业教育的科研工作。
第三构建职教发展保障新机制
【纲要摘录】调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。
众所周知，职业教育的任务是培养面向生产、建设、服务和管理一线需要的高技能人才，与现有的学科教育的最大区别就在于其明确的职业价值取向。在职业教育领域，校企合作是职业教育与市场对接、与经济接轨的有效载体，是培养技能型人才最有效的方式，早已成为一个普遍的现象。但是，目前在校企合作中，就笔者了解，有的合作是美好的婚姻，有的是短暂的初恋，有的则只是礼节性的拥抱，有的甚至只是掩人耳目的“拉郎配”。 由于没有校企合作的有效机制和相应的组织机构，校企各自为战。合作模式缺乏创新，校企合作层次浮浅，机制不紧密，合作内容单调，不能产生真正的合作效应。
在这次的教育规划纲要中，首次提出制定校企合作办学法规，并纳入国家教育体制重大改革试点范围。笔者认为中国职业教育应走上行业参与的规范的道路。在师资队伍建设中，也可以建立校企互补机制，一力面促使企业技术人才担任职业院校兼职教师，另一力面，企业接受专业教师实行现场轮训，增加职业院校“双师型”教师比例。企业可与学校建立对口的实训基地，还可以依托职业院校来完成对企业的技术创新和产品更新换代，并进行岗位技术培训，改善员工的素质结构。这样，学校赢得了办学支持，企业赢得了市场，学生赢得了实习岗位、实习补贴和就业机会，三方共赢。
第四把提高质量作为重点
【纲要摘录】加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。推进就业创业教育，着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。笔者认为：职业学校未来的可持续发展出路很重要的一点就在于提高质量，技能教育质量和人文教育质量并重。当前生产第一线会不断出现很多新技术、新工艺、新的生产运营方式、新的劳动力组织方式，以此来降低能耗，提高劳动生产率。但这些内容在课本上没有，学校教学内容在设计上必须花大力气实时吸纳市场的新信息。“怎么教？”要提高教学的有效性，改善实训条件，培养学生达到“高技能”的标准。“学什么？”主要解决学生在知识、技能、素质等方面的问题，并使之得到融合，以提高学生的综合职业能力。重视课堂教学、重视实践教学、重视人文精神教育、重视综合职业能力教育的职业学校将会在当前占有发展的先机。
第五加快发展面向农村的职教
【纲要摘录】加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容。
当前出现了一个怪现象，春节期间，很多农民工失业返乡，但在同时媒体又报道珠三角企业出现了新一轮的“民工慌”。只看表面，农民工失业是因为他们技术单一，短期内再就业相当困难，是经济不景气的结果。但不能忽视一个深层次矛盾：农村教育现状制约了农民抵御风险能力的提升。较低的教育程度，决定了他们中绝大部分只能进入门槛低、技术要求不高的劳动密集型行业，而这些行业最易受到经济波动的冲击。同时当产业升级所形成的数量庞大的技术性岗位又空缺，但他们又不能胜任。因此，笔者认为应该从农村教育这个源头解决这种矛盾， 农村职业教育将成为职业教育的新思路，大力发展职业教育是解决新农村建设急需人才的必由之路，通过职业学校加大对农民的非农技能培训力度，培养新型农民，拓宽就业至富途径，全面提升农民的就业素质。
2010年7月13日至14日，第四次全国教育工作会议公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（简称《教育规划纲要》），对于新时期中国教育的发展有着重要的指导意义。这份《教育规划纲要》描绘了今后十年我国教育改革与发展的宏伟蓝图，揭开了21世纪有中国特色社会主义教育事业的新篇章。
参考文献： 国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年） 作者：本社编 人民出版社