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世纪之交，国务院做出了西部大开发的战略部署，江泽民总书记指出，实施西部大开发，中央要给子大力支持，要拿出开办经济特区那样的气魄来，彻底改变东西部经济差距，实现区域经济社会的协调发展，加快我国现代化的总体进程。对于这样一项巨大的系统工程，需要社会各方面长期不懈的努力；同时，在不同的开发时期需要出台的政策应该有所偏重。结合西部的实际，借鉴国外的经验，在大开发初期，中央政府除提供一些优惠政策、措施外，应重点在法律上做文章。 国外促进落后地区发展的法律经验 总结世界各国开发落后地区的成功经验，不难发现政府最有力的