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【摘 要】 工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程整个过程的控制。在飞速发展的社会，为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效的控制工程造价。
【关键词】 工程造价；有效控制
【Abstract】 The cost of effective control is to rationally determine the basis， so as to effectively control as the core， it is run through the construction of the entire process control. The rapid development of the society， in order to enhance the construction of investment and social results， it is essential to ensure the quality and results of the effective control of the construction cost.
【Key Words】 The project costEffective control
一、建设工程造价控制概述
工程造价控制指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照拟定的设計和标准，通过采用各种方法，对被控制对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：事前控制、过程控制、事后控制。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。
工程造价的有效控制从投资决策阶段开始，经过设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在合理的造价限额以为，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。还应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取控制措施。要通过技术比较、经济分析和效果评价，把控制工程造价观念渗透到设计和施工过程中。
二、施工单位控制工程造价的重要性
建筑工程承包市场竞争激烈，特别是受“买方市场”规则的影响，建筑施工企业的利润微薄无几，有的项目甚至亏本经营，这就要求施工企业加强工程造价管理，严格控制施工成本。工程造价有效控制本身要求，在整个工程施工阶段，随时利用各种手段纠正实际成本与目标成本偏差，把工程造价控制在目标成本范围之内，保证工程造价有效控制和利润目标的顺利实现，以求在建设项目施工中能合理利用人力、财力，从而取得较好的经济效益和社会效益。由此可见，施工阶段工程造价控制与管理是一个复杂的、动态的、多向性系统管理工程，它与质量控制、进度控制以及工程技术人员、预决算人员和财务人员知识的全面性和广泛性有着密切的联系，企业必须从工程招投标到竣工决算全过程采取措施，运用“技术与经济”相结合的手段，有效地控制工程造价。
三、施工单位对具体承包项目的造价控制
1.1招投标阶段的工程造价控制
《建设工程工程量清单计价规范》的实施有利于招、投标单位风险的合理分担、有利于工程款拨付和工程造价的最终确定、有利于提高施工企业的技术和管理水平。但同时给施工企业带来了投标风险。如对招标文件的理解风险及本单位自身水平引发的风险。
1.1.1对招标文件的理解风险
在招标文件的编制过程中，业主有时会将一些自己能够预测的风险因素转嫁到投标单位，而投标单位在投标答疑时并未提出，做投标时为了中标有进行了承诺，给中标后的工作带来很大的风险。
1.1.2本单位自身水平引发的风险
在实际中，不少投标人没有真正意识到单价的重要性，报综合单价时既不根据自身实力，也不依据市场行情，而是靠预算人员先按传统的方法套定额后，再将所有的单价凭经验乘以一个系数，就完成综合单价的报价，导致不少工程项目报价出现问题。投标企业要根据自己的实力，合理地确定合适企业的经营报价，构建自己的报价体系。要认真研究招标文件，认真进行清单复核，熟练运用各种投标方法和技巧，比如不平衡报价法。根据招标文件工程特点，调整总报价内部各个部分的比例，可以增大中标几率获得更大的利益。除此以外，投标企业还应该制定风险预防计划和风险应急措施，合理做好风险转移，这样才能变被动为主动，真正实现竞标且盈利目的。
1.2施工阶段的工程造价控制
工程施工阶段是指将图纸、原材料、半成品、设备配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理，对工程造价监控、提高经济效益起着显着作用。
1.2.1把好工程材料、设备价格管。承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的60%以上，控制好材料、设备的价格是施工阶段造价动态控制的一个关键环节。
1.2.2严格工程变更管理。在施工中，由于多方面的原因，常常会导致工程变更，这就必然会影响工程造价。所以一方面应严格控制工程变更，尽量使做到少变更、少返工、少索赔；另一方面，对于必须进行的变更，则应严格执行变更签证审批程序，按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更的价款争取做到先签证后变更施工。
1.2.3做好施工记录，为工程结算提供可靠依据，由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设管理人员必须做好施工记录，为施工结算提供可靠的依据。
建筑企业在工程建设中实行项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心，施工阶段的成本控制是建筑企业能否有效进行项目成本控制的关键，必须在组织和控制措施上给与高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。 1.施工阶段成本控制原则
第一、全面控制原则：项目成本的全员控制和项目成本的全过程两个发面。施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各个部门，同时也与每个员工的切身利益有关。因此，在投标阶段，做好成本预测，签好合同；在中标以后的施工过程中，制定好成本计划和成本目标，并采取技术与经济相结合的有效手段，控制好事中成本；竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算分析，使施工自始至终处于控制之下。
第二、开源与节流相结合的原则：为了提高经济效益，主要途径是成本支出和增加预算收入两个方面。就是在成本控制中做到；每发生一笔金额较大的成本费用，都要核实有无与其相应的预算收入，是否支大于出，在经常性的分部分项工程成本核算和月度核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。
第三、目标管理原则：目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即设定、分解—目标的责任到位和执行—检查目标的执行结果—评价和修正目标，从而形成管理的计划、实施、检查、处理循环。只有将成本控制于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。
第四、责、权、利相结合的原则：这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。企业领导对项目经理，项目经理对各部门在控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落实到实处。
2.施工阶段成本控制的有效途径
（1）按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本。首先材料费的控制。材料的成本包括用量控制和价格控制两个方面。材料用量控制：认真审核图纸，提前计算出工程量，各施工班组只能在规定限额内分批领用：改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料：认真计量验收，坚持余料回收，降低材料消耗水平：加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低损耗。材料价格控制：通过市场行情的调查，在保质量的前提下，考虑资金权衡，控制运费，货比三家，择优选购。
（2）人工费的控制。在人工费控制方面，第一：根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一次比例包给领工员或班组，进行包干控制。第二：通过现场讲解及培训来提高工人的技术水平和施工班组的施工管理水平，合理安排每天的工作计划，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。
（3）机械费的控制。充分利用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高主要机械的使用率，在设备选型配套中，注意一机多用，尽量减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用，从而达到成本的控制。
（4）质量控制。
在施工过程中，要严把质量关，项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中，建筑企業还应该定期对工程项目进行质量检测，做到工作一次合格，杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力物力的浪费。
第一、精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本。
按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，选配一专多能的复合型人才，组建项目部。
第二、组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本。
在安排工期时，注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏的进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
第三、从“开源”原则出发，增加预算收入
施工阶段的成本控制是一项复杂的系统工程。在实际的操作中应根据不同的工程规模、不同的管理体制、不同的建筑企业灵活运用，在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目目标的实现。
总之，要在项目实施前阶段进行工体总体投资概念、设计、招投标及施工过程的控制；项目实施中各部门要积极配合，加强施工过程中的造价控制，做到不超概算，不超付工程款；项目结束阶段做好项目工程结算及竣工决算的审计工作，实现对项目工程的有效的造价控制。
由此可见，工程造价的控制是一个从投资决策到竣工结算的全过程，任何环节缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，从前期到结束阶段要有效的控制才能达到目的。有效的控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的促进建设、施工、设计单位加强管理，是人力、物力、财力等有限的资源得到充分利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因为，有效的控制工程造价，对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献：
[1]《建设工程造价管理》中国计划出版社，刘伊生，2013.5
[2]《建设工程计价》 中国计划出版社，柯洪，2013.5
【关键词】 工程造价；有效控制
【Abstract】 The cost of effective control is to rationally determine the basis， so as to effectively control as the core， it is run through the construction of the entire process control. The rapid development of the society， in order to enhance the construction of investment and social results， it is essential to ensure the quality and results of the effective control of the construction cost.
【Key Words】 The project costEffective control
一、建设工程造价控制概述
工程造价控制指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照拟定的设計和标准，通过采用各种方法，对被控制对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：事前控制、过程控制、事后控制。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。
工程造价的有效控制从投资决策阶段开始，经过设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在合理的造价限额以为，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。还应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取控制措施。要通过技术比较、经济分析和效果评价，把控制工程造价观念渗透到设计和施工过程中。
二、施工单位控制工程造价的重要性
建筑工程承包市场竞争激烈，特别是受“买方市场”规则的影响，建筑施工企业的利润微薄无几，有的项目甚至亏本经营，这就要求施工企业加强工程造价管理，严格控制施工成本。工程造价有效控制本身要求，在整个工程施工阶段，随时利用各种手段纠正实际成本与目标成本偏差，把工程造价控制在目标成本范围之内，保证工程造价有效控制和利润目标的顺利实现，以求在建设项目施工中能合理利用人力、财力，从而取得较好的经济效益和社会效益。由此可见，施工阶段工程造价控制与管理是一个复杂的、动态的、多向性系统管理工程，它与质量控制、进度控制以及工程技术人员、预决算人员和财务人员知识的全面性和广泛性有着密切的联系，企业必须从工程招投标到竣工决算全过程采取措施，运用“技术与经济”相结合的手段，有效地控制工程造价。
三、施工单位对具体承包项目的造价控制
1.1招投标阶段的工程造价控制
《建设工程工程量清单计价规范》的实施有利于招、投标单位风险的合理分担、有利于工程款拨付和工程造价的最终确定、有利于提高施工企业的技术和管理水平。但同时给施工企业带来了投标风险。如对招标文件的理解风险及本单位自身水平引发的风险。
1.1.1对招标文件的理解风险
在招标文件的编制过程中，业主有时会将一些自己能够预测的风险因素转嫁到投标单位，而投标单位在投标答疑时并未提出，做投标时为了中标有进行了承诺，给中标后的工作带来很大的风险。
1.1.2本单位自身水平引发的风险
在实际中，不少投标人没有真正意识到单价的重要性，报综合单价时既不根据自身实力，也不依据市场行情，而是靠预算人员先按传统的方法套定额后，再将所有的单价凭经验乘以一个系数，就完成综合单价的报价，导致不少工程项目报价出现问题。投标企业要根据自己的实力，合理地确定合适企业的经营报价，构建自己的报价体系。要认真研究招标文件，认真进行清单复核，熟练运用各种投标方法和技巧，比如不平衡报价法。根据招标文件工程特点，调整总报价内部各个部分的比例，可以增大中标几率获得更大的利益。除此以外，投标企业还应该制定风险预防计划和风险应急措施，合理做好风险转移，这样才能变被动为主动，真正实现竞标且盈利目的。
1.2施工阶段的工程造价控制
工程施工阶段是指将图纸、原材料、半成品、设备配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理，对工程造价监控、提高经济效益起着显着作用。
1.2.1把好工程材料、设备价格管。承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的60%以上，控制好材料、设备的价格是施工阶段造价动态控制的一个关键环节。
1.2.2严格工程变更管理。在施工中，由于多方面的原因，常常会导致工程变更，这就必然会影响工程造价。所以一方面应严格控制工程变更，尽量使做到少变更、少返工、少索赔；另一方面，对于必须进行的变更，则应严格执行变更签证审批程序，按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更的价款争取做到先签证后变更施工。
1.2.3做好施工记录，为工程结算提供可靠依据，由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设管理人员必须做好施工记录，为施工结算提供可靠的依据。
建筑企业在工程建设中实行项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心，施工阶段的成本控制是建筑企业能否有效进行项目成本控制的关键，必须在组织和控制措施上给与高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。 1.施工阶段成本控制原则
第一、全面控制原则：项目成本的全员控制和项目成本的全过程两个发面。施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各个部门，同时也与每个员工的切身利益有关。因此，在投标阶段，做好成本预测，签好合同；在中标以后的施工过程中，制定好成本计划和成本目标，并采取技术与经济相结合的有效手段，控制好事中成本；竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算分析，使施工自始至终处于控制之下。
第二、开源与节流相结合的原则：为了提高经济效益，主要途径是成本支出和增加预算收入两个方面。就是在成本控制中做到；每发生一笔金额较大的成本费用，都要核实有无与其相应的预算收入，是否支大于出，在经常性的分部分项工程成本核算和月度核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。
第三、目标管理原则：目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即设定、分解—目标的责任到位和执行—检查目标的执行结果—评价和修正目标，从而形成管理的计划、实施、检查、处理循环。只有将成本控制于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。
第四、责、权、利相结合的原则：这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。企业领导对项目经理，项目经理对各部门在控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落实到实处。
2.施工阶段成本控制的有效途径
（1）按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本。首先材料费的控制。材料的成本包括用量控制和价格控制两个方面。材料用量控制：认真审核图纸，提前计算出工程量，各施工班组只能在规定限额内分批领用：改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料：认真计量验收，坚持余料回收，降低材料消耗水平：加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低损耗。材料价格控制：通过市场行情的调查，在保质量的前提下，考虑资金权衡，控制运费，货比三家，择优选购。
（2）人工费的控制。在人工费控制方面，第一：根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一次比例包给领工员或班组，进行包干控制。第二：通过现场讲解及培训来提高工人的技术水平和施工班组的施工管理水平，合理安排每天的工作计划，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。
（3）机械费的控制。充分利用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高主要机械的使用率，在设备选型配套中，注意一机多用，尽量减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用，从而达到成本的控制。
（4）质量控制。
在施工过程中，要严把质量关，项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中，建筑企業还应该定期对工程项目进行质量检测，做到工作一次合格，杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力物力的浪费。
第一、精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本。
按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，选配一专多能的复合型人才，组建项目部。
第二、组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本。
在安排工期时，注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏的进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
第三、从“开源”原则出发，增加预算收入
施工阶段的成本控制是一项复杂的系统工程。在实际的操作中应根据不同的工程规模、不同的管理体制、不同的建筑企业灵活运用，在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目目标的实现。
总之，要在项目实施前阶段进行工体总体投资概念、设计、招投标及施工过程的控制；项目实施中各部门要积极配合，加强施工过程中的造价控制，做到不超概算，不超付工程款；项目结束阶段做好项目工程结算及竣工决算的审计工作，实现对项目工程的有效的造价控制。
由此可见，工程造价的控制是一个从投资决策到竣工结算的全过程，任何环节缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，从前期到结束阶段要有效的控制才能达到目的。有效的控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的促进建设、施工、设计单位加强管理，是人力、物力、财力等有限的资源得到充分利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因为，有效的控制工程造价，对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献：
[1]《建设工程造价管理》中国计划出版社，刘伊生，2013.5
[2]《建设工程计价》 中国计划出版社，柯洪，2013.5