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在现代社会，行政权力事关社会公平的起点、过程和结果，是影响社会公平的最重要力量。行政给付作为政府配置资源的手段．应立足于弥补市场效率机制的缺陷；作为社会财富再分配机制，应立足于对市场分配机制进行纠偏．在一定程度上体现政府“均贫富”的意愿。行政给付遵循社会公平原则，有关行政给付的立法、执法等行政给付行为应以实现社会公平为首要目的。在法律保留原则之下，政府制定的社会政策以及财政政策应以社会公平为、导向．在具体的执法过程中，应将公平贯穿于行政给付决定作出的全过程。