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建设社会主义新农村，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设的全局出发，着眼于统筹城乡发展和全面建设小康社会总体目标做出的1项重大战略决策。如何化解保护土地和保障发展的矛盾，成为新农村建设中的焦点和难点问题。从科学编制土地利用总体规划、切实加强土地利用计划管理和强化土地节约、集约利用的角度，就突破新农村建设中的用地瓶颈进行探索和分析。