《人民论坛》2008第1期“特别策划”专题《中国城乡二元结构在演变》引起广泛关注，许多媒体纷纷转载或评论，网友展开广泛讨论，一些读者打来电话反映称，城乡二元结构演变出现了一种新趋势，就是在成都、重庆、苏州、杭州、惠州等地，农民不愿变市民。几年前，很多人还以“吃皇粮”为荣，费尽心思谋求“农转非”。现在，随着新农村建设的推进，农业税费及义务教育学杂费的减免，农民“农转非”的意愿却不那么强烈了。为此，记者展开了调查。
　　
　　农民日子不比市民差
　　
　　据调查，农民不愿变市民的现象在经济发达地区较为突出。部分农民的想法正在逐渐改变，即使条件成熟，大家也不愿意将农业户口改为居民户口。
　　江苏常熟市的潘先生说：“我们这边新农村建设步伐很快，如果变为城市户口的话，新农村建设拆迁等等一系列的补偿我们就得不到了，再说我们现在的生活条件也挺好的。”
　　山东淄博张店马尚镇九级村由村上牵头，企业出力，修路、铺管道、搞绿化、建垃圾中转站……整个村容看起来比城市更漂亮。企业还投资兴建文化广场，组织各种文化活动，健全医疗卫生设施，村民们都不愿意离开村子。
　　村民向春霞告诉记者，他们夫妻拥有三套120平方米的住房，自己住一套，余下的都出租，月收入1000多元，村里每年还要分红，吃的油米等全是分配来的，家庭收入去年是5万多。55岁后，村里每月还给养老钱。“我为啥要进城当市民？”
　　事实上，在国家各项惠农政策的强有力推动下，我国农民收入已经打破了几年前收入增长缓慢的格局，进入新的较快增长期。国家统计局数字显示，2007年前三季度，全国农民人均现金收入增速再创新高，扣除价格因素，实际增长14.8％，增速比去年同期提高3.4个百分点，收入达到3321元。
　　
　　农村在计生、教育等方面享受优惠政策
　　
　　“现在村民的优惠政策比居民多，变成‘市民’后我后悔了。”重庆的王先生说。
　　调查中记者发现，部分村民不愿转为居民，是因为居民和村民在政策上存在着很大的差异，根据中央的“两免一补”政策，每年的粮食直补是一亩地补偿20.78元，今年更达到35.34元；在合作医疗方面，新型农村合作医疗的组织体系与制度框架在全国已基本形成，发达地区的农民基本上都可以享受到医疗补助；在计划生育上，村民允许生二胎，居民只能生一个孩子；农民可以有60平方米的宅基地，居民没有；农民可以建房，居民就不行；集体资产村民每年可分红，居民就一分钱没有；在教育政策上，现在农村户口的孩子读小学和初中可以享受“两免一补”的政策，而居民的孩子目前还不能享受该政策。
　　
　　变市民享受不到更多待遇，担心就业问题
　　
　　实际上，很多村民更担心的是村改居之后的就业和生活问题。惠州的张建雄说，农民成为城市居民，也就意味着土地被征收后，面临就业的问题。
　　另一方面是出于经济方面的考虑，因为农民可以参与村里的分红。一些农民表示，几年后随着农业技术水平、农业产业化程度的提高，同样的土地种植珍稀蔬菜或瓜果，每亩土地的年利润是几万元，是以前的十几倍。
　　当前，城乡差距依然存在，但是，农民不愿变“市民”作为城乡二元结构演变过程中出现的新情况值得我们关注。农民为什么不愿进城落户，这些新变化究竟说明了什么？本期选题将予以深度解读。