全球最清廉的国家

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  芬兰位于欧洲的北部,有“千湖之国”的美誉,不仅经济高度发达,人均收入很高,而且是世界最清廉的国家。
  芬兰人热情好客,民间互相请客送礼也是人之常情。但对于芬兰的公务员来说,受礼和吃请绝对是天大的事,必须谨守分寸。芬兰的法律规定,公务员不能接受价值超过25美元的礼品,如果吃请超过25美元,就被视作受贿。
  对于公务接待,芬兰有着严格的限制。上至总理,下至普通科员,请了什么人,点了什么菜,花了多少钱,都要巨细无遗地在网上开列清单,人人可以看到。件件能够查清,媒体发现问题可以曝光。公众发现不妥可以投诉,因此芬兰的官员绝不敢越雷池一步。
  芬兰刑法中并未提及腐败,而是使用了行贿、受贿一词。芬兰从未有过专门反腐的法律或机构,腐败被视为刑事犯罪的一种,是政府无能或政治腐化的体现。在芬兰,不仅接受金钱和实物算作受贿,就算接受低于市场利息的低息贷款,甚至是接受不花人家一分钱的荣誉头衔,也可能被视为受贿。芬兰年轻人从大学毕业进入公务员体系后。最重要的就是弄清“腐败”的界限,即接受礼品或受请吃饭的上限是什么。流传最广的一句话是:“公务员可以接受一杯热啤酒和一个冷三明治,但如果喝上葡萄酒那就危险了。”一旦公务员被确认受贿,不仅会被立即革职,严重的还会入狱。从此。私营机构不愿雇用“受贿”落马公务员,甚至这样的人在亲朋好友、街坊邻居面前永世抬不起头来。法律还禁止芬兰公司在国外通过行贿来促进其产品出口。这是很严重的惩罚了。
  芬兰的公务用车管理格外严格,公车腐败很难发生。除总统外,芬兰整个公务员系统中,只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4个人享有固定的专用公车待遇。而且只限于上班时使用。芬兰政府曾设计了一套监控系统,公车上装有两个按钮的发射器,一个刻有公务字样,另一个刻着私事字样。公务用车需要事先申请,并要向监控中心申报,便于掌握公车的行踪。如果公车实际行驶路线发生变化,监督人员就会打来电话询问和提醒。如果是私事,就要照章纳税。因为监控系统从来没有发现违规者,后来他们干脆把系统拆掉,但并没有人因此拿公车去办私事。政府对公务出差的审批相当严格,如果确需出差,就会有专门的部门安排好交通和酒店。一般性出差。他们大多搭乘公共汽车,每天有定额补助。如果出差时间低于一天。就按小时来发放补助。
  在芬兰,政府的办公费主要来自市民缴纳的税款。他们的每一笔开支必须对纳税人负责,自上而下,根本没有把出国考察经费列入预算,想出国只能靠自费出行。透明与公开是芬兰政府的一个主要原则。芬兰人认为,如果决策机构只有一个人说了算,就容易导致腐败。
  在芬兰,全国的法院每年受理的行贿受贿案件加起来不足10起,而且几乎都是一些鸡毛蒜皮的小案。正因为如此。2012年,全球176个国家清廉指数,芬兰再次被“透明国际”组织评为“全球最清廉的国家”。
  编辑 张金余
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