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今年2月，国务院出台了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，随后《财政部、国家发改委、卫生部关于城市社区卫生服务补助政策的意见》、《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》等9个配套文件陆续出台。怎样才能贯彻落实好这些文件，促进社区卫生服务健康发展呢？我认为应该把握好九个特性七个环节。