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摘要：要想有效地控制建设项目的工程造价, 提高项目的投资效果, 就必须通过科学的施工组织和管理, 提高效率降低成本, 把工程造价控制在标价要求的范围内。本文阐述了建筑工程造价管理的涵义，探讨了建筑工程造价中各个阶段的造价管理的措施。
关键词：建筑；工程造价；各阶段；管理措施
Abstract: to effectively control construction project of construction cost, improve the project investment effect, we must through the scientific construction organization and management, improve efficiency cost reduction, the project cost control in price required range. This paper expounds the meaning of construction project cost management, and probes into the construction project cost during different stages of the cost management measures.
Keywords: architecture; Project cost; Each stage; Management measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
如何做好工程造价控制是每一个造价工程师分析的主题。工程造价控制是一个全过程的控制, 从项目立项到竣工验收中间的每一个环节都是非常重要的, 其中最为重要的就是施工过程的造价控制。因此, 要想有效地控制建设项目的工程造价, 提高项目的投资效果, 就必须通过科学的施工组织和管理, 提高效率降低成本, 把工程造价控制在标价要求的范围内。
一 、建筑工程造价管理的涵义
工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算 、项目经济评价；工程造价的预控、 编制概算、 编制标底或报价 、编制修正概算 、编制施工图预算 、调整合同价格 、确定工程实际造价及竣工结算 。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度 、建设者的管理和技术水平、 国家和当地政府的政策等有着密切的联系。建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。 其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、 设计方案的条件下，预测 、确定和监控工程造价及其变动的系统活动 。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项 。加强建筑工程造价的管理 实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。 同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、 各单位以至各分部分项工程之间 。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
二、加强建筑工程造价管理的措施
1、建筑工程设计阶段对工程造价的管理措施
（1）优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。
（2）改革设计费计算办法。现行的计费方法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，都没有体现优质优价的原则，甚至工程造价越高，设计收费越高。这种计价办法助长了只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念，导致工程设计普遍过于保守，极少进行优化，以致工程造价居高不下，阻碍了技术的进步，对建筑业的正常发展造成不良的影响。对此，首先，可考虑在原设计计费的基础上，对因优化设计而节约投资的，按节约部分给予提成奖励；对因设计单位原因导致工程投资增加的，扣减一定比例的设计费。这样将迫使设计单位重视设计方案的经济合理性。其次，审查设计单位编制的概算，对与审定概算偏差较大的，责成重新编制并扣减一定比例的设计费。再则，按设计费的一定比例预留“保质金”，待工程竣工后再结清。以促使设计单位加强在施工中的技术指导。
（3）加强图纸审查。对图纸的技术合理性、施工可行性、造价的最经济性进行评审，在满足功能、外观等要求下审查其经济性，详细分析造价构成、主要材料用量指标以及各种构造做法的合理性，对于不合理、错漏的部分，责成重新设计。并将问题较多的设计单位列入黑名单，禁止在以后的工程中继续承担设计任务.
（4）对工程项目实行限额设计。即以批准的投资估算控制初步设计,以批准的初步设计总额控制施工图设计,同时在保证功能的前提下,将投资额分配到各专业,按分配的投资额控制设计,严格控制不合理的变更,保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资,而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定,从我国国情出发,体现“中等、适用,在适当的条件下注意美观”的原则,为保证限额设计,必须加强设计部门内部管理,合理使用人力、物力和财力,力争少投人多产出,努力提高投资效益。
2、工程招投标阶段的工程造价控制
（1）对投标申请人的资质、 工程业绩、 拟投入的技术装备、 现场组织机构、 有无不良行为记录等内容进行审查。
（2） 标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的、 在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉 、资质情况 、施工能力 、设备状况、 业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
（3） 合理定标 、签定合同 。根据评标定标办法合理确定中标单位。 中标后合同条款的签订应严谨、 细致，工期要合理，尽量减少日后扯皮现象。
3、建筑施工阶段的工程造价的管理措施
工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。
（1）从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（2）从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
（4）抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4、竣工结算的造价管理措施
施工企业按照设计要求完成施工后,必须经业主的检验,验收,才开始进行工程结算,指导所有款项都全部结清为止。结算前,工程财务人员需要计算出各部分工程项目的直接成本与预算成本相比,以发现是否存在中标额外需要业主签认的费用,如果是因为业主的原因,导致工程停工,并带来损失的,则需要变更设计费用。 一般来说,工程最终结算额=中标价格+现场签认费用。 在业主提出最终结算额前,预算人员与财务人员应对该项工程的最后资金进行检验,互相分析,以免产生漏
洞,确保投资与支出都符合要求。在工程保修期内,项目经理部应根据实际工程质量,科学预算将要支付的保修费用,并作出保修计划,以此为保修的依据。
工程建设的成本控制始终贯穿于整个工程项目施工过程中,只要工程建设队伍抓住重点环节,采取与经济效益、 社会效益相协调的成本控制措施,采取主动控制替代事后控制的做法。 不断提升建设人员的业务水平和施工素质,增强其成本控制的责任心,端正人的工作态度,积极发挥人的主观能动性,工程造价就必然能够得到有效的控制。
参考文献：
[1] 王静双, 李峰. 浅析业主有效控制工程造价的途径[J]. 低温建筑技术, 2006,(04)
[2] 钟展良. 降低建筑工程造价的途径[J]. 中国新技术新产品, 2008,(14)
[3] 娄洋, 全治国. 降低建筑工程造价的有效途径[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(01)
[4] 李贺辉. 招投标制在工程造价管理中的应用浅析[J]. 中华民居, 2011,(04)
注：文章內所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：建筑；工程造价；各阶段；管理措施
Abstract: to effectively control construction project of construction cost, improve the project investment effect, we must through the scientific construction organization and management, improve efficiency cost reduction, the project cost control in price required range. This paper expounds the meaning of construction project cost management, and probes into the construction project cost during different stages of the cost management measures.
Keywords: architecture; Project cost; Each stage; Management measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
如何做好工程造价控制是每一个造价工程师分析的主题。工程造价控制是一个全过程的控制, 从项目立项到竣工验收中间的每一个环节都是非常重要的, 其中最为重要的就是施工过程的造价控制。因此, 要想有效地控制建设项目的工程造价, 提高项目的投资效果, 就必须通过科学的施工组织和管理, 提高效率降低成本, 把工程造价控制在标价要求的范围内。
一 、建筑工程造价管理的涵义
工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算 、项目经济评价；工程造价的预控、 编制概算、 编制标底或报价 、编制修正概算 、编制施工图预算 、调整合同价格 、确定工程实际造价及竣工结算 。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度 、建设者的管理和技术水平、 国家和当地政府的政策等有着密切的联系。建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。 其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、 设计方案的条件下，预测 、确定和监控工程造价及其变动的系统活动 。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项 。加强建筑工程造价的管理 实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。 同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、 各单位以至各分部分项工程之间 。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
二、加强建筑工程造价管理的措施
1、建筑工程设计阶段对工程造价的管理措施
（1）优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。
（2）改革设计费计算办法。现行的计费方法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，都没有体现优质优价的原则，甚至工程造价越高，设计收费越高。这种计价办法助长了只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念，导致工程设计普遍过于保守，极少进行优化，以致工程造价居高不下，阻碍了技术的进步，对建筑业的正常发展造成不良的影响。对此，首先，可考虑在原设计计费的基础上，对因优化设计而节约投资的，按节约部分给予提成奖励；对因设计单位原因导致工程投资增加的，扣减一定比例的设计费。这样将迫使设计单位重视设计方案的经济合理性。其次，审查设计单位编制的概算，对与审定概算偏差较大的，责成重新编制并扣减一定比例的设计费。再则，按设计费的一定比例预留“保质金”，待工程竣工后再结清。以促使设计单位加强在施工中的技术指导。
（3）加强图纸审查。对图纸的技术合理性、施工可行性、造价的最经济性进行评审，在满足功能、外观等要求下审查其经济性，详细分析造价构成、主要材料用量指标以及各种构造做法的合理性，对于不合理、错漏的部分，责成重新设计。并将问题较多的设计单位列入黑名单，禁止在以后的工程中继续承担设计任务.
（4）对工程项目实行限额设计。即以批准的投资估算控制初步设计,以批准的初步设计总额控制施工图设计,同时在保证功能的前提下,将投资额分配到各专业,按分配的投资额控制设计,严格控制不合理的变更,保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资,而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定,从我国国情出发,体现“中等、适用,在适当的条件下注意美观”的原则,为保证限额设计,必须加强设计部门内部管理,合理使用人力、物力和财力,力争少投人多产出,努力提高投资效益。
2、工程招投标阶段的工程造价控制
（1）对投标申请人的资质、 工程业绩、 拟投入的技术装备、 现场组织机构、 有无不良行为记录等内容进行审查。
（2） 标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的、 在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉 、资质情况 、施工能力 、设备状况、 业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
（3） 合理定标 、签定合同 。根据评标定标办法合理确定中标单位。 中标后合同条款的签订应严谨、 细致，工期要合理，尽量减少日后扯皮现象。
3、建筑施工阶段的工程造价的管理措施
工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。
（1）从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（2）从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
（4）抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4、竣工结算的造价管理措施
施工企业按照设计要求完成施工后,必须经业主的检验,验收,才开始进行工程结算,指导所有款项都全部结清为止。结算前,工程财务人员需要计算出各部分工程项目的直接成本与预算成本相比,以发现是否存在中标额外需要业主签认的费用,如果是因为业主的原因,导致工程停工,并带来损失的,则需要变更设计费用。 一般来说,工程最终结算额=中标价格+现场签认费用。 在业主提出最终结算额前,预算人员与财务人员应对该项工程的最后资金进行检验,互相分析,以免产生漏
洞,确保投资与支出都符合要求。在工程保修期内,项目经理部应根据实际工程质量,科学预算将要支付的保修费用,并作出保修计划,以此为保修的依据。
工程建设的成本控制始终贯穿于整个工程项目施工过程中,只要工程建设队伍抓住重点环节,采取与经济效益、 社会效益相协调的成本控制措施,采取主动控制替代事后控制的做法。 不断提升建设人员的业务水平和施工素质,增强其成本控制的责任心,端正人的工作态度,积极发挥人的主观能动性,工程造价就必然能够得到有效的控制。
参考文献：
[1] 王静双, 李峰. 浅析业主有效控制工程造价的途径[J]. 低温建筑技术, 2006,(04)
[2] 钟展良. 降低建筑工程造价的途径[J]. 中国新技术新产品, 2008,(14)
[3] 娄洋, 全治国. 降低建筑工程造价的有效途径[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(01)
[4] 李贺辉. 招投标制在工程造价管理中的应用浅析[J]. 中华民居, 2011,(04)
注：文章內所有公式及图表请用PDF形式查看。