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全面深入贯彻科学发展观，做科学发展的促进部，是新形势新任务对组织部门提出的新要求。对此，组织部门必须准确把握组织工作的科学定位，自觉服从服务于党委的中心任务，努力为科学发展配备班子、培训干部、选拔人才、带好队伍，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展观的深入贯彻和有效落实提供坚强组织保证。
用科学发展观武装党员干部头脑，切实增强促进科学发展的动力。贯彻落实科学发展观，思想认识是前提，理论武装是基础。成为科学发展的促进部，组织部门必须切实肩负起干部教育培训的使命，用科学发展观武装广大党员干部特别是各级领导干部的头脑。让科学发展的理论深入人心，切实增强各级领导干部坚持科学发展的原动力。一是要增加理论武装的深度。坚持不懈地用科学发展观、正确政绩观培训干部，使全市干部深刻领会理论渊源、科学内涵、精神实质和根本要求，引导他们自觉运用科学发展观指导实践、推动工作。二是要增加大规模培训干部的强度。要紧扣本市经济社会发展的实际，把握干部培训的需求，启动新一轮大规模培训干部工程，增加各级各类党员干部的培训强度。近年来，我们按照“缺什么补什么”、“干什么强什么”、“发展什么学习什么”的要求，深入实施“党政干部培训工程”、开展境外培训、有计划实施年轻干部“双培”行动计划，以理论培训解决思想水平问题，以实践培养解决发展能力问题，有力推动了各级干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。三是要扎实开展深入学习实践科学发展观活动。推动党员干部把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力把党员干部锻造为贯彻落实科学发展观的骨干力量。切实把党的组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
大力加强领导班子和干部队伍建设，切实打造促进科学发展的引擎。贯彻落实科学发展观，关键在各级领导班子和干部队伍。要通过结构优化、素质提升和完善工作机制，切实加强领导班子和干部队伍建设，使各级领导班子和干部队伍真正成为促进科学发展的动力引擎。一是要着力把领导班子建设成为善于领导科学发展的领导集体。在县处级领导班子中深入开展“科学发展型领导班子”创建活动，引导领导班子全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，推动班子成员联系实际把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，努力把各级领导班子建设成为科学发展意识浓、科学发展能力强、科学发展作风实、科学发展效果好的班子。二是要着力构建适应领导科学发展的班子运行管理机制。探索建立县处级领导班子配备评估制度，重点了解班子的运转和干部的表现，特别是新进班子成员的适应情况，根据需要，适当微调，保证各级领导班子个体合格、整体优化、运转协调，有效缩短领导班子的磨合期和新进成员的适应期。三是要着力建设保证科学发展继往开来的干部队伍。树立长远眼光，大力培养后备干部，建立人才到基层锻炼、干部从一线选拔的机制，注重从基层发现培养干部，把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的“火线”阵地。近年来，我们从市、县(区)机关选派1000余干部到重点城区、重大事项、乡村社企“下挂”锻炼，到工业园区、城镇建设、信访接待等重点难点岗位“横挂”磨练，到苏南等经济发达地区“外挂”学习，形成了全方位、立体式的干部培养链。
持续深化干部人事制度改革，切实形成促进科学发展的导向。深化干部人事制度改革，选准用好干部，是推动科学发展的迫切要求和长远需要。选准用好了干部，就能推动科学发展；反之，就会阻碍科学发展。一是要树立鲜明用人导向。就是要让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让阻碍科学发展的人下，把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最需要磨练的干部放到最艰苦复杂的岗位，把最能化解矛盾的干部放到最需要解决问题的地区，把最放心的干部放到最热点敏感的岗位。通过正确导向，褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励踏实干事的干部，鞭策相形见绌的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部。二是要完善考核评价体系。做到在考核评价的内容上紧扣科学发展，在考核评价的方法上推动科学发展，在考核结果使用上保证科学发展，引导干部正确处理眼前与长远、对上负责与对下负责的关系，多做打基础、利长远的事，真正把心思和精力用在促进科学发展上。三是要改革选人用人机制。积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的选任方式，着力构建民主公开、竞争择优的制度平台，促进优秀干部脱颖而出。近年来，我市先后出台《市委常委会讨论干部任免事项投票表决办法(试行)》等十多项制度规范，形成了以“公推提名、差额选任、立体考评、延伸考察、联审把关、社会评价、会议票决、事后评估、全程监督”为主要内容的科学规范的干部选任流程管理机制，提高了选人用人公信度。四是要强化全程监督。切实把监督贯穿于动议提名、民主推荐、干部考察、酝酿协商和讨论决定的全过程，通过构建公平公正的运行机制，让权力在阳光下运行，确保选人的人不出事，选出来的干部能干事。
构建城乡统筹基层党建格局，切实筑牢促进科学发展的堡垒。推动科学发展的所有任务，最终都要落实到基层。因此，必须着眼于基层，切实把基层党组织建设成为促进科学发展的战斗堡垒。一是要着力提高基层党组织推动发展的本领。重点把那些带头创业致富、带民共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型人才选进村级领导班子。推进城乡干部交流互动，定期从上级机关选派优秀年轻干部到农村基层挂职锻炼，选派农村基层干部到上级机关挂职学习。选派大学生到乡村工作，扎实开展农村基层党员干部科技素质培训，切实提升农村党员带头致富、带民共富的能力。二是要着力拓展基层党组织服务群众的平台。高标准建设新农村服务中心，按照以城带乡、城乡共享、双向开放、集约利用的原则，全面推进支农单位进驻、重点部门挂牌、审批项目代办、多项服务一体的运作模式，不断提升新农村服务中心的资源承载能力和服务水平。按照便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批事项、公共服务事项、为农服务事项纳入服务中心，逐步建立以市行政服务中心为抓总、以县(区)行政服务中心为重点、以乡(镇、街)服务大厅为主体、以新农村服务中心为平台的四级便民服务网络，拓展为民服务渠道。三是要着力完善基层党组织凝聚人心的功能。创新基层党组织设置模式，在现有按地域、单位为主设置党组织的基础上。积极探索以优势产业为依托建立产业类党组织；以协会、合作经济组织、企业加农户等为载体建立协会类党组织；采取村村联建、村企联建、村社联建、村(社区)与园区联建等方式，建立区域联建型党组织，推动组织动态延伸和全方位覆盖。建立城乡一体的党员动态管理体系，坚持流入地为主、流出地为辅、双向互动、共同管理。组织流动党员参与社区管理和服务，充分发挥他们在城乡统筹发展、科学发展中的作用。四是要着力提升基层党组织促进和谐的水平。统筹城乡经济发展资源和公共行政资源，有效整合城乡基础设施、文教卫生、公共服务、社会保障等资源，努力促进城乡生产要素双向流动，推进城乡共同发展，让城乡居民共享改革发展成果。进一步深入推进党务、村务、财务公开以及农村各项事务管理的规范化、民主化，促进基层民主、乡风文明与社会和谐建设。
(作者系中共连云港市委副书记、组织部部长)
责任编辑 邹宏仪
用科学发展观武装党员干部头脑，切实增强促进科学发展的动力。贯彻落实科学发展观，思想认识是前提，理论武装是基础。成为科学发展的促进部，组织部门必须切实肩负起干部教育培训的使命，用科学发展观武装广大党员干部特别是各级领导干部的头脑。让科学发展的理论深入人心，切实增强各级领导干部坚持科学发展的原动力。一是要增加理论武装的深度。坚持不懈地用科学发展观、正确政绩观培训干部，使全市干部深刻领会理论渊源、科学内涵、精神实质和根本要求，引导他们自觉运用科学发展观指导实践、推动工作。二是要增加大规模培训干部的强度。要紧扣本市经济社会发展的实际，把握干部培训的需求，启动新一轮大规模培训干部工程，增加各级各类党员干部的培训强度。近年来，我们按照“缺什么补什么”、“干什么强什么”、“发展什么学习什么”的要求，深入实施“党政干部培训工程”、开展境外培训、有计划实施年轻干部“双培”行动计划，以理论培训解决思想水平问题，以实践培养解决发展能力问题，有力推动了各级干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。三是要扎实开展深入学习实践科学发展观活动。推动党员干部把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力把党员干部锻造为贯彻落实科学发展观的骨干力量。切实把党的组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
大力加强领导班子和干部队伍建设，切实打造促进科学发展的引擎。贯彻落实科学发展观，关键在各级领导班子和干部队伍。要通过结构优化、素质提升和完善工作机制，切实加强领导班子和干部队伍建设，使各级领导班子和干部队伍真正成为促进科学发展的动力引擎。一是要着力把领导班子建设成为善于领导科学发展的领导集体。在县处级领导班子中深入开展“科学发展型领导班子”创建活动，引导领导班子全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，推动班子成员联系实际把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，努力把各级领导班子建设成为科学发展意识浓、科学发展能力强、科学发展作风实、科学发展效果好的班子。二是要着力构建适应领导科学发展的班子运行管理机制。探索建立县处级领导班子配备评估制度，重点了解班子的运转和干部的表现，特别是新进班子成员的适应情况，根据需要，适当微调，保证各级领导班子个体合格、整体优化、运转协调，有效缩短领导班子的磨合期和新进成员的适应期。三是要着力建设保证科学发展继往开来的干部队伍。树立长远眼光，大力培养后备干部，建立人才到基层锻炼、干部从一线选拔的机制，注重从基层发现培养干部，把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的“火线”阵地。近年来，我们从市、县(区)机关选派1000余干部到重点城区、重大事项、乡村社企“下挂”锻炼，到工业园区、城镇建设、信访接待等重点难点岗位“横挂”磨练，到苏南等经济发达地区“外挂”学习，形成了全方位、立体式的干部培养链。
持续深化干部人事制度改革，切实形成促进科学发展的导向。深化干部人事制度改革，选准用好干部，是推动科学发展的迫切要求和长远需要。选准用好了干部，就能推动科学发展；反之，就会阻碍科学发展。一是要树立鲜明用人导向。就是要让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让阻碍科学发展的人下，把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最需要磨练的干部放到最艰苦复杂的岗位，把最能化解矛盾的干部放到最需要解决问题的地区，把最放心的干部放到最热点敏感的岗位。通过正确导向，褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励踏实干事的干部，鞭策相形见绌的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部。二是要完善考核评价体系。做到在考核评价的内容上紧扣科学发展，在考核评价的方法上推动科学发展，在考核结果使用上保证科学发展，引导干部正确处理眼前与长远、对上负责与对下负责的关系，多做打基础、利长远的事，真正把心思和精力用在促进科学发展上。三是要改革选人用人机制。积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的选任方式，着力构建民主公开、竞争择优的制度平台，促进优秀干部脱颖而出。近年来，我市先后出台《市委常委会讨论干部任免事项投票表决办法(试行)》等十多项制度规范，形成了以“公推提名、差额选任、立体考评、延伸考察、联审把关、社会评价、会议票决、事后评估、全程监督”为主要内容的科学规范的干部选任流程管理机制，提高了选人用人公信度。四是要强化全程监督。切实把监督贯穿于动议提名、民主推荐、干部考察、酝酿协商和讨论决定的全过程，通过构建公平公正的运行机制，让权力在阳光下运行，确保选人的人不出事，选出来的干部能干事。
构建城乡统筹基层党建格局，切实筑牢促进科学发展的堡垒。推动科学发展的所有任务，最终都要落实到基层。因此，必须着眼于基层，切实把基层党组织建设成为促进科学发展的战斗堡垒。一是要着力提高基层党组织推动发展的本领。重点把那些带头创业致富、带民共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型人才选进村级领导班子。推进城乡干部交流互动，定期从上级机关选派优秀年轻干部到农村基层挂职锻炼，选派农村基层干部到上级机关挂职学习。选派大学生到乡村工作，扎实开展农村基层党员干部科技素质培训，切实提升农村党员带头致富、带民共富的能力。二是要着力拓展基层党组织服务群众的平台。高标准建设新农村服务中心，按照以城带乡、城乡共享、双向开放、集约利用的原则，全面推进支农单位进驻、重点部门挂牌、审批项目代办、多项服务一体的运作模式，不断提升新农村服务中心的资源承载能力和服务水平。按照便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批事项、公共服务事项、为农服务事项纳入服务中心，逐步建立以市行政服务中心为抓总、以县(区)行政服务中心为重点、以乡(镇、街)服务大厅为主体、以新农村服务中心为平台的四级便民服务网络，拓展为民服务渠道。三是要着力完善基层党组织凝聚人心的功能。创新基层党组织设置模式，在现有按地域、单位为主设置党组织的基础上。积极探索以优势产业为依托建立产业类党组织；以协会、合作经济组织、企业加农户等为载体建立协会类党组织；采取村村联建、村企联建、村社联建、村(社区)与园区联建等方式，建立区域联建型党组织，推动组织动态延伸和全方位覆盖。建立城乡一体的党员动态管理体系，坚持流入地为主、流出地为辅、双向互动、共同管理。组织流动党员参与社区管理和服务，充分发挥他们在城乡统筹发展、科学发展中的作用。四是要着力提升基层党组织促进和谐的水平。统筹城乡经济发展资源和公共行政资源，有效整合城乡基础设施、文教卫生、公共服务、社会保障等资源，努力促进城乡生产要素双向流动，推进城乡共同发展，让城乡居民共享改革发展成果。进一步深入推进党务、村务、财务公开以及农村各项事务管理的规范化、民主化，促进基层民主、乡风文明与社会和谐建设。
(作者系中共连云港市委副书记、组织部部长)
责任编辑 邹宏仪