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近年来，基层央行保卫工作普遍存在人员偏紧、年龄老化、知识更新慢等问题，为解决这一问题，许多基层行采用聘请有资质的保安公司派遣保安等形式加强库房周边、办公大楼及职工宿舍等区域的安保工作，以缓解安保人员紧、任务重的矛盾。但由于保安人员待遇低、工作单调、工作时间长等原因，出现了保安人员频繁变动的现象，给基层央行办公大楼、发行库周边、住宿区的安全管理埋下了隐患。为此，笔者以人行怒江中支为例，对保安频繁变动引起的风险进行调查，分析存在的问题及其产生的原因，并提出针对性的意见和建议。
一、怒江中支保安队伍现状
怒江中支目前配备了7名安全保卫人员，没有配备专门的守库押运经警，怒江中支办公大楼周边、办公大楼前后门的守卫及商业银行、农村信用社调款、押运人员的第一道认证核查工作就落在保安公司派遣的4名保安人员身上。目前，保安队伍已成为怒江中支办公大楼安全管理的第一道关口，协助保卫人员做好安全守卫办公大楼、发行库周边及职工宿舍的重要力量。自2008年以来，怒江中支与怒江众卫保安公司签订了每年8名保安人员的劳务派遣合同，截止2011年6月，怒江众卫保安公司先后派送怒江中支的保安人员累计44名，留守最长4年，最短仅为3天；年龄最大62岁，年龄最小18岁，平均年龄29.35岁；中专文化程度1人，初中文化程度24人，小学文化程度19人；傈僳族27人，白族8人，汉族6人，独龙族、怒族等其它少数民族3人。其中办公大楼、发行库周边巡逻值守4人，宿舍区门卫4人（其中1人为机动班，给其他3人轮休顶班）。
二、保安人员频繁变动存在的风险
（一）保安公司招聘员工存在的风险
由于怒江州处在边远、贫困、山区于一体的高山峡谷地区，经济社会和文化教育事业十分落后，文化素养相对较低。保安公司在面向社会招聘人员时，为保证保安队伍的持续正常运作，导致招聘标准较低，使一些不合格人员招聘到保安队伍中来，给用人单位的安全管理带来了极大的风险隐患。
（二）保安人员频繁变动带来的风险
1.由于保安人员频繁变动，而保安公司又没有机动的保安人员应付变动，保安公司在招聘过程中，由于招聘时间紧、招聘难度逐年加大，容易产生对被招聘人员的考察、审核不够深入，把关不严等因素带来的风险隐患。
2.由于保安人员频繁变动，一些曾在库区周边、办公大楼及宿舍区值勤巡逻的保安人员对以上区域都十分熟悉，对出入库时间、值守情况、商业银行、农村信用社的押款人员及车辆等相关情况也较为清楚，他们离开原工作岗位，走向社会后给人民银行的出入库管理、商业银行及农村信用社的押钞工作等埋下隐患。
（三）缺乏岗位培训带来的业务风险
由于频繁的人员变动，给保安主管部门和保安公司抓好上崗培训工作带来诸多困难。新招聘的保安人员对保安业务及人民银行的安全保卫工作不清楚、不了解，容易出现履职不到位的情况，对出入人民银行的社会人员询问、登记、审查不严，可能让可疑人员趁机进入办公大楼和发行库周边区域，从而产生了发行库及办公大楼安全管理的风险隐患。
三、对策建议
（一）严把保安人员进人关，保证素质符合工作要求
保安公司在招聘人员过程中，对应聘人员进行深入细致的考察了解，对政治可靠、品行良好、作风正派、责任心强、忠于职守、吃苦耐劳、有一定文化素质的应聘人员招聘进来，对有问题的人员拒之门外，对使用过程中责任心不强、不安心工作的保安人员进行认真清理。此外，用人单位对派遣的保安人员再次进行认真考察、审核，严把进人关。
（二）适当提高保安人员工资及福利待遇，保证保安队伍稳定
保安公司应根据怒江州的经济发展状况及工资水平，适当提高保安人员的工资待遇，从而把素质好、思想作风过硬的保安人员留得住、稳得住，并能认真履行好保安的工作职责。用人单位可以适当增加保安人员的相关福利待遇。怒江中支在此方面进行了有益的探索，为保证办公区及库区安全，采取增加保安人员每人每月150元的生活费等形式，为保安人员减轻生活上的负担，促使保安人员在工作上安心、生活上舒心，踏踏实实地为人民银行的安全保卫工作添砖加瓦，从而达到稳定保安队伍的目的。
（三）加强岗前培训，提高保安人员业务素质
1.保安业务主管部门、保安公司要加强对保安人员的业务及工作技能培训，提高保安人员的综合素质，特别重视岗前培训，抓好保安人员的思想教育和安全防范意识教育，让保安人员真正理解保安工作的职责所在，树立责任意识。
2.用人单位要结合基层央行安全保卫工作的要求，对派遣人员进行安全保卫工作规章制度的教育培训，让保安人员系统学习与保安工作相关的各项规章制度，学会用制度管理保安人员，让制度约束管理对象，确保制度落实到位。
3.用人单位可适当增加聘用保安数量，一方面可以对保安人员进行轮流培训，另一方面可以减轻保安人员的劳动强度，使保安人员有充分的时间和精力进行自我调整，提高工作质量和工作效率。
4.保安公司要想办法拓宽招聘渠道，放宽留守保安公司的预备保安数量，并抓住留守时期对其进行系统的岗前培训，然后逐步更换“在岗未培训”的保安人员，使保安队伍的教育培训逐步走向规范，以改变目前缺乏岗前培训就急忙上岗的尴尬局面。
调研组长：龙文琪
成员：叶光辉 谢瑞琨 董学辉 白春林（执笔）
一、怒江中支保安队伍现状
怒江中支目前配备了7名安全保卫人员，没有配备专门的守库押运经警，怒江中支办公大楼周边、办公大楼前后门的守卫及商业银行、农村信用社调款、押运人员的第一道认证核查工作就落在保安公司派遣的4名保安人员身上。目前，保安队伍已成为怒江中支办公大楼安全管理的第一道关口，协助保卫人员做好安全守卫办公大楼、发行库周边及职工宿舍的重要力量。自2008年以来，怒江中支与怒江众卫保安公司签订了每年8名保安人员的劳务派遣合同，截止2011年6月，怒江众卫保安公司先后派送怒江中支的保安人员累计44名，留守最长4年，最短仅为3天；年龄最大62岁，年龄最小18岁，平均年龄29.35岁；中专文化程度1人，初中文化程度24人，小学文化程度19人；傈僳族27人，白族8人，汉族6人，独龙族、怒族等其它少数民族3人。其中办公大楼、发行库周边巡逻值守4人，宿舍区门卫4人（其中1人为机动班，给其他3人轮休顶班）。
二、保安人员频繁变动存在的风险
（一）保安公司招聘员工存在的风险
由于怒江州处在边远、贫困、山区于一体的高山峡谷地区，经济社会和文化教育事业十分落后，文化素养相对较低。保安公司在面向社会招聘人员时，为保证保安队伍的持续正常运作，导致招聘标准较低，使一些不合格人员招聘到保安队伍中来，给用人单位的安全管理带来了极大的风险隐患。
（二）保安人员频繁变动带来的风险
1.由于保安人员频繁变动，而保安公司又没有机动的保安人员应付变动，保安公司在招聘过程中，由于招聘时间紧、招聘难度逐年加大，容易产生对被招聘人员的考察、审核不够深入，把关不严等因素带来的风险隐患。
2.由于保安人员频繁变动，一些曾在库区周边、办公大楼及宿舍区值勤巡逻的保安人员对以上区域都十分熟悉，对出入库时间、值守情况、商业银行、农村信用社的押款人员及车辆等相关情况也较为清楚，他们离开原工作岗位，走向社会后给人民银行的出入库管理、商业银行及农村信用社的押钞工作等埋下隐患。
（三）缺乏岗位培训带来的业务风险
由于频繁的人员变动，给保安主管部门和保安公司抓好上崗培训工作带来诸多困难。新招聘的保安人员对保安业务及人民银行的安全保卫工作不清楚、不了解，容易出现履职不到位的情况，对出入人民银行的社会人员询问、登记、审查不严，可能让可疑人员趁机进入办公大楼和发行库周边区域，从而产生了发行库及办公大楼安全管理的风险隐患。
三、对策建议
（一）严把保安人员进人关，保证素质符合工作要求
保安公司在招聘人员过程中，对应聘人员进行深入细致的考察了解，对政治可靠、品行良好、作风正派、责任心强、忠于职守、吃苦耐劳、有一定文化素质的应聘人员招聘进来，对有问题的人员拒之门外，对使用过程中责任心不强、不安心工作的保安人员进行认真清理。此外，用人单位对派遣的保安人员再次进行认真考察、审核，严把进人关。
（二）适当提高保安人员工资及福利待遇，保证保安队伍稳定
保安公司应根据怒江州的经济发展状况及工资水平，适当提高保安人员的工资待遇，从而把素质好、思想作风过硬的保安人员留得住、稳得住，并能认真履行好保安的工作职责。用人单位可以适当增加保安人员的相关福利待遇。怒江中支在此方面进行了有益的探索，为保证办公区及库区安全，采取增加保安人员每人每月150元的生活费等形式，为保安人员减轻生活上的负担，促使保安人员在工作上安心、生活上舒心，踏踏实实地为人民银行的安全保卫工作添砖加瓦，从而达到稳定保安队伍的目的。
（三）加强岗前培训，提高保安人员业务素质
1.保安业务主管部门、保安公司要加强对保安人员的业务及工作技能培训，提高保安人员的综合素质，特别重视岗前培训，抓好保安人员的思想教育和安全防范意识教育，让保安人员真正理解保安工作的职责所在，树立责任意识。
2.用人单位要结合基层央行安全保卫工作的要求，对派遣人员进行安全保卫工作规章制度的教育培训，让保安人员系统学习与保安工作相关的各项规章制度，学会用制度管理保安人员，让制度约束管理对象，确保制度落实到位。
3.用人单位可适当增加聘用保安数量，一方面可以对保安人员进行轮流培训，另一方面可以减轻保安人员的劳动强度，使保安人员有充分的时间和精力进行自我调整，提高工作质量和工作效率。
4.保安公司要想办法拓宽招聘渠道，放宽留守保安公司的预备保安数量，并抓住留守时期对其进行系统的岗前培训，然后逐步更换“在岗未培训”的保安人员，使保安队伍的教育培训逐步走向规范，以改变目前缺乏岗前培训就急忙上岗的尴尬局面。
调研组长：龙文琪
成员：叶光辉 谢瑞琨 董学辉 白春林（执笔）