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相对于国家和省级国土空间规划，市级国土空间总体规划更侧重实施性。基于市级政府的事权及其在国家治理体系中的重要地位，市级国土空间总体规划的实施性具有复合性的特点，既具有战略引领性，也具有刚性管控作用，还具有指导规划建设的引导性，这三个方面的基本定位决定了市级国土空间总体规划的规划范式、内容体系和技术深度，也是确保规划“能用、管用、好用”的重要保障。