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随着我国人口不断增加和城乡居民消费结构转型，居民口粮、饲料用粮、工业用粮总体上呈现较快增长态势，粮食结构性（品种、区域）矛盾加剧，粮食产需缺口和供求平衡难度将进一步加大。同时，我国工业化、城镇化进程不断加快，受耕地资源匮乏及耕地流失、水资源短缺、气候条件以及强农惠农政策出现递减效应、农民种粮积极性不高等因素制约，粮食增产的难度日益加大。全球粮食消费逐渐增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动加剧，利用国际市场调剂国内余缺的空间将越来越小。因此，在新的世情、国情和粮情下，必须坚持粮食自给战略，立足保护和提高粮食综合