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中国农村老龄化形势日益严峻，农民养老问题已经引起了政府部门的高度重视。2008年南京市开始推行新型农村养老保险制度（简称新农保）以解决南京市农民养老问题，2009年中央政府决定开始在全国部分地区搞新农保试点工作。以《南京市新型农村社会养老保险办法》为依据，简要介绍南京市新农保实施情况、筹资机制、支付计算、与其它保险制度的衔接等基本制度内容。概括了南京市新农保制度的优势，同时指出了其存在的缺陷，如养老金发放不公平、对中断缴费惩罚过重、缺乏对多缴者的激励机制等，针对上述问题，提出了相应的政策建议。