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我国农村信用合作社（以下简称农村信用社）的改革其实早已成为经济界的热门话题，在二十几年前就有改革的萌动，但至今在改革方向和措施上仍然难以定论，其实，农村信用社的改革国家早在1996年就明确了方向，《国务院关于农村金融体制改革的决定》[国发（1996）33号]中明确指出“农村信用社改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股，由社员民主管理，主要为入股社员服务的合作性金融组织。”同时规定“在城乡一体化程度较高的地区，已经商业化经营的农村信用社，经整顿后可合并组建农村合作商业银行”。