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在当下的新农村建设中,新村集镇、乡镇企业建设规模的快速发展,电视、通讯、计算机网络等抗干扰能力较弱的现代化设备越来越普及,雷电灾害造成的农村住宅、学校、工厂企业、电视网络信息系统损毁甚至人身伤亡等严重安全事件趋于频繁,经济损失及社会影响越来越大。因此,应当加强对雷电的监测和雷电灾害综合防御措施。
1、雷电灾害的原因及其影响
雷电的天气学成因雷电的成因来自于大气的运动,确切地说是产生于强对流云团内部的剧烈摩擦生电。暖湿空气在上升过程中,水汽不断冷却而凝结为小水滴,形成不停地向上翻滚的云团。当云团发展旺盛,云中的小水滴和冰晶粒子在气流的作用下做上下运动,在相互碰撞过程中它们会吸附空气中游离的正离子或负离子,这样水滴和冰晶也就分别带有正电荷或负电荷了。
2、农村雷电灾害频繁的主要原因雷电灾害指雷雨云中的电能释放、击中物体或所形成的强烈电磁辐射而造成损失的灾害现象,其强大的电流、炙热的高温、猛烈的冲击波以及强烈的电磁辐射等物理效应在瞬间产生巨大的破坏作用,故而常常导致人员伤亡,建筑物、供配电系统、通信设备、计算机信息系统、民用电器损毁,甚至引发森林火灾、仓储、炼油厂、油田等燃烧爆炸,危害社会公共安全。
3、雷电灾害的预警设计
雷电灾害与国民经济增长方式和人们生活质量关系密切,容易引发公共安全问题。近年来农村雷电灾害酿成重大的社会公共安全事件时有所闻,随着农村集镇化、乡镇企业化建设加速发展,此类公共安全事件势将加剧。因此建立有效的雷电预警机制从而防止雷电灾害衍变为公共危机是必需的,在科学的气象数据分析和准确的雷暴天气预测基础上,政府能够及时做出决策处置。
3.1建立预警预案各级政府职能机构要采取快速、及时、高效的应对雷电灾害措施,就必须建立具有综合会商决策功能的现代化危机管理决策体系,同时发挥智囊部门的危机预警作用,为危机决策提供信息,以此作为政府机构具体应对各种突发性安全事件的应急平台。以提高紧急状态下非常规决策和紧急救助的效率和质量。可以通过防灾减灾技术的开发以及雷电灾害预警报系统的建设,来尽可能提早防御或者减少雷电灾害的破坏程度,避免自然灾害向社会公共安全事件转化。为防止和减轻雷电灾害对人民生命财产安全、经济建设和社会发展带来的不利影响,近年来各级气象部门相继建立了《气象灾害预测预警应急预案》和《气象灾害预警信号发布与传播办法》,在预测未来可能出现雷电灾害时,通过与上下游地区以及相关部门的会商,判断可能发生的雷暴天气的强度和范围,然后逐级统一对社会公众发布雷电灾害预警信号。
3.2基层应急响应农村地域广阔、居住分散,所以乡镇一级的政府应急响应处置必须完善,才能高效利用最基层有限的社会资源。显然,应急处置涉及政府的多个职能部门,做到应对及时、协同运作是至关重要的。要提高快速应对紧急事件和抗灾害能力,就应当根据紧急事态发展的需要,在应急指挥中心的指挥调度下,组织和调集人力、物力和财力,为农村提供快捷的紧急救援服务,支援灾害应对工作。
4、雷电灾害预警中的公共管理
随着新农村集镇化、乡镇企业化建设进程的加快以及微电子设备的广泛应用,强雷暴天气的影响已涉及广大农村的每个角落。虽然政府在雷电灾害的预警、监控和快速反应的过程中可以发挥积极的主导作用,但中国现行的应急体制条块分割比较明显,危机管理职能由不同的政府部门承担,整体联动机制不够健全,仅仅依靠职能机构的力量却是很难做到危机应对的高效、快速、协调、灵活。社会公众特别是生活在广大农村的民众,缺乏灾害防御意识,缺乏灾害教育以及自救互救的科学知识和实践演练。
4.1科学原则——加强应对气象灾害和提高防灾减灾效果的科技支撑能力雷电作为一种天气现象是早已存在的,但这种气象灾害酿成公共安全事件则应该是近十几年的事情,所以人们对雷电灾害的发生、发展机制以及可能造成的影响,还在进一步研究探索中。
政府危机管理的绩效是其良好形象的基本来源和存在基础,因此由自然灾害造成的公共安全事件要注重科学性、技术性。就雷电灾害预警的发布而言,要多征求跨行业的特定技术领域内专家的意见。完善的雷电灾害预警机制必须建立在科学的雷电灾害预警信号发布体系之上,而科学的雷电灾害预警信号发布又必须建立在精确的雷电天气监测之上。显然,尤为重要的是必须建立地面大气电场监测网,其核心功能是通过监测大气中的电场强度,实现对雷暴的全程监测,它反映了雷暴云中的电荷水平,能够对一定范围内的雷暴进行监测。
1、雷电灾害的原因及其影响
雷电的天气学成因雷电的成因来自于大气的运动,确切地说是产生于强对流云团内部的剧烈摩擦生电。暖湿空气在上升过程中,水汽不断冷却而凝结为小水滴,形成不停地向上翻滚的云团。当云团发展旺盛,云中的小水滴和冰晶粒子在气流的作用下做上下运动,在相互碰撞过程中它们会吸附空气中游离的正离子或负离子,这样水滴和冰晶也就分别带有正电荷或负电荷了。
2、农村雷电灾害频繁的主要原因雷电灾害指雷雨云中的电能释放、击中物体或所形成的强烈电磁辐射而造成损失的灾害现象,其强大的电流、炙热的高温、猛烈的冲击波以及强烈的电磁辐射等物理效应在瞬间产生巨大的破坏作用,故而常常导致人员伤亡,建筑物、供配电系统、通信设备、计算机信息系统、民用电器损毁,甚至引发森林火灾、仓储、炼油厂、油田等燃烧爆炸,危害社会公共安全。
3、雷电灾害的预警设计
雷电灾害与国民经济增长方式和人们生活质量关系密切,容易引发公共安全问题。近年来农村雷电灾害酿成重大的社会公共安全事件时有所闻,随着农村集镇化、乡镇企业化建设加速发展,此类公共安全事件势将加剧。因此建立有效的雷电预警机制从而防止雷电灾害衍变为公共危机是必需的,在科学的气象数据分析和准确的雷暴天气预测基础上,政府能够及时做出决策处置。
3.1建立预警预案各级政府职能机构要采取快速、及时、高效的应对雷电灾害措施,就必须建立具有综合会商决策功能的现代化危机管理决策体系,同时发挥智囊部门的危机预警作用,为危机决策提供信息,以此作为政府机构具体应对各种突发性安全事件的应急平台。以提高紧急状态下非常规决策和紧急救助的效率和质量。可以通过防灾减灾技术的开发以及雷电灾害预警报系统的建设,来尽可能提早防御或者减少雷电灾害的破坏程度,避免自然灾害向社会公共安全事件转化。为防止和减轻雷电灾害对人民生命财产安全、经济建设和社会发展带来的不利影响,近年来各级气象部门相继建立了《气象灾害预测预警应急预案》和《气象灾害预警信号发布与传播办法》,在预测未来可能出现雷电灾害时,通过与上下游地区以及相关部门的会商,判断可能发生的雷暴天气的强度和范围,然后逐级统一对社会公众发布雷电灾害预警信号。
3.2基层应急响应农村地域广阔、居住分散,所以乡镇一级的政府应急响应处置必须完善,才能高效利用最基层有限的社会资源。显然,应急处置涉及政府的多个职能部门,做到应对及时、协同运作是至关重要的。要提高快速应对紧急事件和抗灾害能力,就应当根据紧急事态发展的需要,在应急指挥中心的指挥调度下,组织和调集人力、物力和财力,为农村提供快捷的紧急救援服务,支援灾害应对工作。
4、雷电灾害预警中的公共管理
随着新农村集镇化、乡镇企业化建设进程的加快以及微电子设备的广泛应用,强雷暴天气的影响已涉及广大农村的每个角落。虽然政府在雷电灾害的预警、监控和快速反应的过程中可以发挥积极的主导作用,但中国现行的应急体制条块分割比较明显,危机管理职能由不同的政府部门承担,整体联动机制不够健全,仅仅依靠职能机构的力量却是很难做到危机应对的高效、快速、协调、灵活。社会公众特别是生活在广大农村的民众,缺乏灾害防御意识,缺乏灾害教育以及自救互救的科学知识和实践演练。
4.1科学原则——加强应对气象灾害和提高防灾减灾效果的科技支撑能力雷电作为一种天气现象是早已存在的,但这种气象灾害酿成公共安全事件则应该是近十几年的事情,所以人们对雷电灾害的发生、发展机制以及可能造成的影响,还在进一步研究探索中。
政府危机管理的绩效是其良好形象的基本来源和存在基础,因此由自然灾害造成的公共安全事件要注重科学性、技术性。就雷电灾害预警的发布而言,要多征求跨行业的特定技术领域内专家的意见。完善的雷电灾害预警机制必须建立在科学的雷电灾害预警信号发布体系之上,而科学的雷电灾害预警信号发布又必须建立在精确的雷电天气监测之上。显然,尤为重要的是必须建立地面大气电场监测网,其核心功能是通过监测大气中的电场强度,实现对雷暴的全程监测,它反映了雷暴云中的电荷水平,能够对一定范围内的雷暴进行监测。