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农垦散办是2011年《黑龙江省促进散装水泥发展条例》实施后组建的,在省办的大力关心和支持下,从一张白纸做起,克服了不懂法规、不懂业务,无独立机构、无专职人员,落实《条例》任务艰巨等诸多困难,2011年起步,2012年逐步走向规范.经测算,2012年末垦区散装水泥使用率达到18.5%,比2010年末提高了10个百分点,为全省农村散装水泥推广和管理进行了有益的探索.