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20世纪70年代,苏联政府出于意识形态及国内问题的考虑,对不同群体犹太人的移民要求采取了不同的态度.为了缓和与西方国家之间的关系,缓解国内民主运动的压力,苏联政府把难以同化的犹太人以及国内民主运动中的犹太积极分子用移民的方式清除出去.苏联政府采取了设置复杂繁琐的移民申请程序,对不同的申请者区别对待,施加经济压力,降级、解职、剥夺苏联公民权等手段来控制移民规模.