纵观我国经济改革历程,不同时期,总有一项最具效率、最具推动力的改革。上世纪80年代,最具效率的改革是价格改革,突出效应是“价格放开,全盘皆活”,当时沿海地区特别是广东抓住了这个机遇,迅速崛起。上世纪90年代,是地方财税体制,突出效应是土地及城市资源营运收入成为地方政府财政收入的主力,上海是典型例子。进入新世纪,金融证券创新改革是最具有效率和推动力的改革,其重点和突出效应是资产证券化战略,就是通过各种改革与创新,从不同途径、不同侧面、不同程度地实现国有资产证券化目标,而其中,整体上市又是模式最成熟、效益最显著的战略举措。
　　推动重庆市属国有重点企业整体上市,可以达到扩大融资、转机建制等多重效果,具有重要的现实意义。
　　当前,重庆迎来了推进国有集团整体上市的难得时机,必须牢牢把握。市政府要求,今明两年,推动水务集团、重庆银行、四联集团、能源集团、商社集团、建工集团和重庆国信等七家企业实现上市,其中能源集团、商社集团、建工集团和重庆国信等四家企业应在今年完成上市前的辅导和材料申报工作。在2012年前,推动化医控股、轻纺控股、农垦集团、江北嘴公司、高速集团、水投集团、港务物流集团、交运集团、粮食集团、国际集团、农商行、三峡银行、渝惠集团等13家适宜上市企业集团完成上市辅导和材料申报工作。
　　当前,我们要做好以下工作:
　　要合理选择上市层次。一是对于业务板块不复杂,经营性业务都达到上市条件的企业集团,所有经营性资产都上市。二是对产业结构复杂、业务板块多元化的企业集团,可将某几个适宜上市、关联度高的业务板块纳入上市公司。三是在解决好同業竞争问题和规范好关联交易的前提下,总体规划、分步实施整体上市,即先将成熟业务板块纳入上市,对暂时不够成熟,风险大,不便估价的业务板块,待成熟并达到上市条件后再逐步注入上市公司。
　　要妥善处理好关键问题。一是必须合理选定境内或境外上市地,合理选择上市保荐人及中介机构,合理选择IPO或借壳上市,合理圈定上市资产。二是必须选好战略投资者,既要着力于完善股权结构达到上市要求,又要实现与战略投资者的优势互补、合作共赢。三是必须科学合理确定上市公司股权规模和国有股份的持股比例,既要考虑国有控股的初始股权,又要考虑到上市公开增发带来稀释股份的影响。四是必须按照相关规定认真开展资产评估和财务审计,既要全面真实地核实资产数量和价值,又要重点关注资产增值和无形资产的作价问题。五是必须坚决防止国有企业改革和上市中以原始股方式谋取不正当利益等违法犯罪行为。六是必须立足自身积极稳妥地解决各种历史遗留问题,使上市公司轻装前进,成为市场经济的有生力量,既要正确处理资产清晰化、非主业剥离等问题,又要高度重视转制给职工带来的冲击、维护好职工的合法权益。
　　要用好用活各项政策。为支持和鼓励企业整体上市,2007年,市政府出台了《关于鼓励企业改制上市若干政策的意见》。最近,市政府再次明确提出了行政性收费、能源、税费、资本金、国企职工再就业等五项优惠政策,整体上市的政策环境更加宽松。企业集团要认真研究政策,充分享受政策。
　　(作者为重庆市政府副秘书长、市国有资产监督管理委员会主任)