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浙江建设职业技术学院浙江 杭州 311231
摘要 在农村住房建设中全面推进新型墙体材料，遇到的难度和阻力相当大。究其原因是多方面的，如传统观念的影响、经济条件的制约、工程技术水平的影响、政策法规的滞后等等。本文主要是从农村住房建设的实际情况和特点来进行分析，并探讨了解决存在问题建议和对策，为新型墙体材料在农村住房建设中全面推广提供方法和思路。
关键词 新型墙体材料；农村住房；生态环境；
中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
农村墙体材料改革工作的主要任务是在农民住房建设中推广应用新型墙体材料。“建设社会主义新农村，建筑节能与农村住房必须结合起来。”同时建立社会主义新农村是“十一五乃至十二五”时期的重大历史任务，在新农村住房建设中推广应用新型墙材，替代黏土砖，是建立节约型社会，实现社会经济可持续发展的重要途径，是墙材革新工作面向农村推进的难得机会。目前在各级政府的努力推动下，城镇各类建筑已广泛应用新型墙体材料，从而节约大量土地资源和能源消耗，有效地保护环境，改善建筑功能。但另一方面，每年需耗费墙体材料远超过城市建设总量半数以上的农村住房建设用墙材，基本还停留在“秦砖汉瓦”阶段，农村墙改工作至今还没有实质性进展及正式启动，且当前农村建房仍然在大量使用实心粘土砖，农村已成为墙改工作的盲点或者说空白区。在社会主义新农村建设中，如何加快推广已有的试点成果，达到广泛应用新型墙体材料，是构建和谐、环保、资源节约型社会的重要内容和首要任务。因此，积极推动农村墙改工作，是下一步墙体材料改革工作中的一项主要任务。
2、当前农村住房建设中新型墙材应用情况分析
2.1农村住房建设中新型墙材的应用现状
从1992年开始，国家确定首先在大中城市试点实施墙体材料改革工作，并逐步扩大到全国中小城镇。1999年《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发[1999]72号）文，明确要求从2000年6月1日起，沿海城市和其他土地资源稀缺的城市，禁止使用实心粘土砖，并根据可能条件限制其他粘土制品的生产和使用。与此同时，国家相关部门提出在全国170个城市中分批限期禁止使用实心粘土砖。在国家墙改政策的引导下，有力地推进城市墙改工作的蓬勃发展。十多年来，城市墙改工作卓有成效，对资源的节约，耕地和生态环境的保护，以及促进传统建材业的结构调整方面起到了极其重要的作用。但是，就墙改工作而言，一方面城市墙改工作有政府的重视，有政策措施和管理手段，能够扎实有效地深入推进；另一方面，应该看到农村墙改工作至今还没有实质性启动，目前农民建房仍然在大量使用实心粘土砖。从农村住房建设的历史来看，农民建房积极性高，追求舒适和现代化的居住环境意识强烈，特别是改革开放以来，随着经济的快速发展，城市周边的农村出现了多次农居翻新建设，农村房屋结构虽已从当初的草木结构、土木结构、砖木结构向砖混结构、框架结构转变，建筑材料也由泥、草、木转化成砖、瓦、钢筋和水泥等，但大面积的墙体材料仍以实心粘土砖为主。农村成为墙改工作的盲点或者说空白区。
2.2新型墙材在农村住房建设中应用的阻碍分析
农村墙改工作的对象是占人口大多数的农民住房建设，这个群体面广量大。据不完全统计，目前农民建房每年所需墙体材料已超出城市建设的总量半数以上。从2001年开始，相关省份曾经在农村进行推广新型墙体材料改革的试点工作，各市也建设了一批适应农村特点的新型墙体材料应用试点示范项目，取得了一定的成效，然而要在农村全面推进墙体材料改革工作，遇到的难度和阻力相当大。究其原因是多方面的，比如传统观念的影响、经济条件的制约、技术水平的影响、政策法规的滞后等等。
（1）恋旧情结和传统观念的影响
农村因乡土风俗和农村地域的关系，农民建房受传统观念的影响较大，并且当地人文历史、风俗习惯、生活习性、地理条件、自然环境等因素对农民建房有很大的影响力。而且农民建房有很大的模仿性，受几千年使用秦砖汉瓦历史的影响，在材料选择上往往习惯于传统材料为主，不愿意放弃使用粘土类传统墙材。还有就是对新型墙体材料的宣传仅局限于城市，还没有深入到农村的千家万户，对新墙材产品、新技术了解不够，对节约土地、节约能源、保护环境的意识不强，对冬天暖和透气、夏天凉爽通风的舒适居住环境要求不高，以及对建筑材料来源、价格、施工等多方面的影响，使新型墙体材料推进的阻力相对增大。农村居民对新型墙体材料的应用还缺乏认识，还没有树立长远的效益观念，影响了新墙材在农居建设中的应用。
（2）施工技术障碍的影响
当前农村住房建设95％以上的农民建房还没有使用有资质的专业施工队伍，而是聘请农村的能工巧匠，直接招用一些没有经过正规业务培训的农民或是亲朋好友组成施工队进行施工，由此临时组建、拼凑起来的施工队伍，采用实心粘土类传统墙材建造房屋，沿用原始的施工经验进行组砌施工，勉强可以达到相应的质量要求，如果将新型墙材取代粘土实心砖，从施工技术上就会遇到很大的障碍。所以，目前农村施工队伍的施工技术水平，是直接制约新型墙体材料向新农村市场推进的重要原因之一。
（3）政策法规滞后，调控措施缺乏的影响
首先，我国实行的新型墙体材料专项基金政策，目前还没有明确对农村农民建房征收专项基金，农民自建住房还不须预缴新型墙体材料专项基金，使专项基金的经济杠杆作用发挥不了；其次，城市居民住房是由房地产开发商建造，墙体材料的设计使用受到国家法律法规和产业政策制約，并且各地墙改工作部门进行严格的监督管理。农民自建用房除宅基地由当地国土部门严格控制外，一般农民建房所用的墙体材料国家没有作强制性的要求，随意性较大。农民自建住房大部分无需设计图纸、不需质监及安监委托、不需申报规划及施工许可证，使得设计、图审、质监、监理等相关部门无法把关，对新型墙体材料的使用缺乏相应的约束。同时，农民建房大多数以自建房为主，独立分散，难以管理。
（4）农民建房受到经济条件的制约
长期以来，农村经济条件较差，农民收入较低，因而农民建房善于精打细算，建房从成本上考虑选择低价格的建筑材料。而砖瓦企业一般是建在偏远乡村，由于粘土砖的市场价格目前仍低于新型墙体材料，而且能就地取材。从经济方面考虑，农民建房选用廉价的传统粘土砖，并采用空斗墙体，以减少建房成本。
3、农村住房建设中应用新型墙材对策分析
广大农村建房由于缺少必要的政策和监督管理，仍然在使用实心粘土砖，这与党中央提出建设节约型社会不协调，与国家整体墙改政策不相适应，与建设社会主义新农村，提高农民生活水平的要求不一致。从国家在“十二五”期间提出建设和谐社会、节约型社会的大背景下，以及加快建设社会主义新农村的有利形势下，积极推进农村墙体材料改革，把农村建房列入政府墙改政策范围，是大势所趋。所以针对农村住房建设中新墙材应用存在的问题，有必要采取措施加以解决，使新型墙体材料能在广大农村得到较大的发展和应用。推进农村墙体材料改革工作，应该在借鉴城市墙体材料改革经验的基础上，结合农村的实际及特点，有针对性地推进墙体材料改革。以建设社会主义新农村试验为契机，积极探索农村墙改工作新路子，在相关部门的支持配合下，稳步有序地推进农村墙体材料改革工作，取得较好的成效。鉴于应用新墙材的现状，面临的困难和有利时机，如何加快新墙材在农居中的推广应用,笔者认为应采取有效措施。
（1）正确引导，加大宣传力度
在农村开展墙体材改革，引导广大农民使用新型墙体材料，宣传工作要根据当地农民的经济条件和特点。农民建房具有很大的模仿性，以往农民造房子，一般是依葫芦画瓢，周边邻居怎么造，我也照搬照套，以至于千村一面，千房一脸，既不科学，也不美观。为改变农民建房的传统习惯，要正确引导农民建房使用新型墙材，大道理要讲，墙改工作的重要意义要进行宣传，但更重要的通过最直接、最现实的事实让农民主动接受使用新型墙材。面对新农村建设这一全新课题和农村建房高潮的来临，有关部门需对农民住宅进行细致、周密的调查，总结各地农村住宅的共性，将调查研究得出相关地区农村住宅的共性因素，充分运用到住宅设计各个环节中去。结合各地农村的地域特点、人文历史、使用功能等，经过设计部门的探索和设计，完成相应新农村住房建设的建筑施工通用图集，编制可供农民选择的推荐性的建筑施工通用图，在新农村住房建设中加大推广使用。做些农民建房中能用上且体现新型墙材应用的事，就能极大地提高农民住宅建筑质量，提升建筑档次，有效地推进新型墙材的应用，就会受到广大农民的欢迎。
（2）把握机遇，突出重点
社会主义新农村建设是我国经济和社会发展的战略任务，小城镇建设以及农村新社区建设的全面启动，为农村新型墙材的推广应用提供了新的历史机遇。加快墙体材料改革工作由城市向农村拓展延伸，是新的历史时期赋予墙体材料改革的重要任务。要开展社会主义新农村试验区创建活动。各级墙改办要紧紧把握社会主义新农村建设的有利机遇，结合农村的实际，突出重点，找准切入点，循序渐进推进农村墙体材料改革工作。农村墙改工作的切入点就是乡镇和农村新社区的规划。目前在小城镇和村庄规划区范围内联建公寓式住宅及配套设施，由乡镇政府统一规划，统一设计、统一建造。政府在委托项目设计时，应明确新型墙体材料设计应用，才能保证新型墙体材料在农村建设项目上的推广应用。在推进方式上，因地制宜，循序渐进，层层推进。根据调查了解到，农村建房现在仍采用二种方式，一种列入规划区内建造的联建公寓式住宅，主要同当地政府统一规划建造；一种是独立式住宅。偏远集镇、山区农民大多数仍采用独立式住宅。所以，相关部门要结合工作实际，采用不同的对策措施，区分对待。农村墙体材料改革要首先从集镇、村庄规划区内建造的联建公寓式住宅、村镇的公共设施、公益事业性设施、生产经营性设施建设项目中推广应用，逐渐向偏远集镇、山区拓展延伸；先在城郊、集镇，后广大到农村，先在经济发达乡镇，后到经济欠发达地区，先易后难，分步推进。
（3）履行职责，做好技术服务
推进农村新型墙体材料改革，既是各级墙改工作部门的工作职责，又是主动参与新农村建设的实际行动。各级墙改工作部门在推进农村墙体材料改革工作上，一是要适应农村墙改工作的需要，积极、主动参与农村墙改工作，落实工作任务和措施，加强对农村墙改工作的指导和协调，不断探索新的实现形式，扎实推进农村新型墙体材料应用。二是要会同相关部门，根据当地农村经济状况和农民的经济承受能力，积极为农民建房提供技术指导和全程服务。建设主管部门一方面要大力开展农村施工队伍的业务技术培训，把农村的能工巧匠组织起来，为他们系统地讲解新型墙体材料的施工方法和技术，提高实际操作水平；另一方面要将新农村住宅建筑集中起来组成小区统一开发，参与市场招投标，让有资质的施工企业承担新农村住宅建设工程，排除施工技术障碍，打开新墙材通向社会主义新农村建设的绿色之门。
同时，要根据当地农村建房的传统习惯和和经济实际情况，为农民提供并自行设计农民建房通用图纸户型，包括经济适用型、山庄型、别墅型、庭院型、四合院型、乡土风俗型等，图纸不用粘土实心砖设计，农民按图施工。
（4）扩大新墙材应用试点范围
为改变农村建房使用传统墙体材料的观念，紧紧抓住粘土砖窑快速关停淘汰和农民下山脱贫，新农村区块建设等众多项目建设的有利时机，利用已有新型墙体材料应用试点项目建设积累的经验，进一步扩大新农村建设中新墙材应用试点范围。典型示范，带动农村新型墙材应用。根据城市周边农村村庄整合，农民拆迁新建住宅的实际情况，会同规划建设、开发区、乡镇政府、设计单位等，有针对性地开展农民建房新型墙材应用的试点工作，试点区块的设计全部采用新型墙材和建筑节能设计，设计效果图和应用材料向农民公开展示，从而使农民满意，建设开发单位满意，有效推动农民建房新型墙材的应用。并从城市建设中收取的新型墙体材料专项基金结余部分中，提取一定的比例，对农村新型墙体材料应用试点示范项目给予资金补助，引导和带动农居建筑积极使用新型墙体材料。在示范试点的同时，向农民朋友介绍新型墙体材料的各种性能、施工要点和各项优点及注意事项，使他们能更进一步认识新型墙体材料，从而放心地使用新型墙体材料。
（5）加强法制建设，提高调控水平
大力推广应用新型墙体材料既是政府行为，又是一项复杂的系统工程，政府各部门要通力协作，密切配合，以禁止生产实心粘土砖和限止使用粘土墙材为契机，加大引导和监督，共同推进新型墙体材料在新农村住房建设中的应用。如乡镇政府在宅基地审批时要严格把关，确保新型墙体材料的应用；国土部门要重点查处粘土砖企业违法用地和非法开采行为；环保部门要加强对粘土砖企业污染排放的检测，依法查处污染环境的行为；质量技术监督部门要按照国家、行业标准的要求，做好产前、产中、产后的质量监督，确保墙材产品质量符合标准要求；要充分利用各种宣传方式，宣传使用新型墙体材料的重要意义、产品优点等，要将社会关注的热点问题、焦点问题紧密结合，特别是与保护耕地、保护环境，节约资源、节约能源，建设和谐、节约型社会结合起来。同时要加大社会舆论监督，对违反规定生产、使用实心粘土砖的行为，要通过新闻媒体及时暴光、批评指正，引导社会消费行为，使社会各界人士形成共识，汇成合力，促进新型墙体材料在新农村建设中的全面应用。进一步加大粘土砖窑关停淘汰力度，从生产源头遏制粘土砖破坏土地、高耗能源、污染环境的状况。
4、结语
结合当前农村住房建设对新型墙体材料的应用情况分析和对策建议，在农村推广应用新墙材任重而道远，但只要我们多渠道、全方位地向农民宣传新型墙体材料，培育和造就新一代农民，解放思想，并加强法制建设，明确政策法规，调节农村建设行为和农民个人建房行为，逐步实现依法建设，保证推广应用落实到位，最终实现在农村建房中摒弃粘土类传统墙材情结，接受新思想、新观念、新的科研成果，是可以实现的。要推广应用新墙材，不能仅局限于墙改和相关部门，要全社会共同努力，打破千百年来形成的使用粘土墙材习惯，彻底排除人们思想观念上的障碍，并通过示范引路和部门的指导和引导相结合，把新型墙体材料向农村市场全面推进，要加强协调，形成合力，建立规划、设计、施工和验收的协调机制，环环相扣，保证和促进新型墙材在新农村住房建设中大规模地推广应用。
参考文献：
[1] 李国忠.新型墙体材料应用现状与发展趋势[J].21世纪建筑材料,2009,01
[2] 钟开红.新型墙体材料体系的研制与应用[D].武汉理工大学,2004,05
[3] 王立文,李洪义.我国新型住宅结构体系及其墙体材料现状[J].房材与应用,2001(10):p36
[4] 吕玉香.新型墙体材料应用分析与对策[D],山东大学.2004,05
[5] 孙氰萍. 墙材革新、节能建筑与可持续发展[J].墙材革新与建筑節能,2001.2(20)
[6] 国务院办公厅.关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知,2005,09
作者简介：彭根堂（1976—10），浙江建设职业技术学院，浙江大学国内访问学者，工程师，讲师，硕士，主要从事工程施工与管理。
※ 浙江建设职业技术学院院级科研项目（项目编号：201003）
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浙江建设职业技术学院浙江 杭州 311231
摘要 在农村住房建设中全面推进新型墙体材料，遇到的难度和阻力相当大。究其原因是多方面的，如传统观念的影响、经济条件的制约、工程技术水平的影响、政策法规的滞后等等。本文主要是从农村住房建设的实际情况和特点来进行分析，并探讨了解决存在问题建议和对策，为新型墙体材料在农村住房建设中全面推广提供方法和思路。
关键词 新型墙体材料；农村住房；生态环境；
中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
农村墙体材料改革工作的主要任务是在农民住房建设中推广应用新型墙体材料。“建设社会主义新农村，建筑节能与农村住房必须结合起来。”同时建立社会主义新农村是“十一五乃至十二五”时期的重大历史任务，在新农村住房建设中推广应用新型墙材，替代黏土砖，是建立节约型社会，实现社会经济可持续发展的重要途径，是墙材革新工作面向农村推进的难得机会。目前在各级政府的努力推动下，城镇各类建筑已广泛应用新型墙体材料，从而节约大量土地资源和能源消耗，有效地保护环境，改善建筑功能。但另一方面，每年需耗费墙体材料远超过城市建设总量半数以上的农村住房建设用墙材，基本还停留在“秦砖汉瓦”阶段，农村墙改工作至今还没有实质性进展及正式启动，且当前农村建房仍然在大量使用实心粘土砖，农村已成为墙改工作的盲点或者说空白区。在社会主义新农村建设中，如何加快推广已有的试点成果，达到广泛应用新型墙体材料，是构建和谐、环保、资源节约型社会的重要内容和首要任务。因此，积极推动农村墙改工作，是下一步墙体材料改革工作中的一项主要任务。
2、当前农村住房建设中新型墙材应用情况分析
2.1农村住房建设中新型墙材的应用现状
从1992年开始，国家确定首先在大中城市试点实施墙体材料改革工作，并逐步扩大到全国中小城镇。1999年《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发[1999]72号）文，明确要求从2000年6月1日起，沿海城市和其他土地资源稀缺的城市，禁止使用实心粘土砖，并根据可能条件限制其他粘土制品的生产和使用。与此同时，国家相关部门提出在全国170个城市中分批限期禁止使用实心粘土砖。在国家墙改政策的引导下，有力地推进城市墙改工作的蓬勃发展。十多年来，城市墙改工作卓有成效，对资源的节约，耕地和生态环境的保护，以及促进传统建材业的结构调整方面起到了极其重要的作用。但是，就墙改工作而言，一方面城市墙改工作有政府的重视，有政策措施和管理手段，能够扎实有效地深入推进；另一方面，应该看到农村墙改工作至今还没有实质性启动，目前农民建房仍然在大量使用实心粘土砖。从农村住房建设的历史来看，农民建房积极性高，追求舒适和现代化的居住环境意识强烈，特别是改革开放以来，随着经济的快速发展，城市周边的农村出现了多次农居翻新建设，农村房屋结构虽已从当初的草木结构、土木结构、砖木结构向砖混结构、框架结构转变，建筑材料也由泥、草、木转化成砖、瓦、钢筋和水泥等，但大面积的墙体材料仍以实心粘土砖为主。农村成为墙改工作的盲点或者说空白区。
2.2新型墙材在农村住房建设中应用的阻碍分析
农村墙改工作的对象是占人口大多数的农民住房建设，这个群体面广量大。据不完全统计，目前农民建房每年所需墙体材料已超出城市建设的总量半数以上。从2001年开始，相关省份曾经在农村进行推广新型墙体材料改革的试点工作，各市也建设了一批适应农村特点的新型墙体材料应用试点示范项目，取得了一定的成效，然而要在农村全面推进墙体材料改革工作，遇到的难度和阻力相当大。究其原因是多方面的，比如传统观念的影响、经济条件的制约、技术水平的影响、政策法规的滞后等等。
（1）恋旧情结和传统观念的影响
农村因乡土风俗和农村地域的关系，农民建房受传统观念的影响较大，并且当地人文历史、风俗习惯、生活习性、地理条件、自然环境等因素对农民建房有很大的影响力。而且农民建房有很大的模仿性，受几千年使用秦砖汉瓦历史的影响，在材料选择上往往习惯于传统材料为主，不愿意放弃使用粘土类传统墙材。还有就是对新型墙体材料的宣传仅局限于城市，还没有深入到农村的千家万户，对新墙材产品、新技术了解不够，对节约土地、节约能源、保护环境的意识不强，对冬天暖和透气、夏天凉爽通风的舒适居住环境要求不高，以及对建筑材料来源、价格、施工等多方面的影响，使新型墙体材料推进的阻力相对增大。农村居民对新型墙体材料的应用还缺乏认识，还没有树立长远的效益观念，影响了新墙材在农居建设中的应用。
（2）施工技术障碍的影响
当前农村住房建设95％以上的农民建房还没有使用有资质的专业施工队伍，而是聘请农村的能工巧匠，直接招用一些没有经过正规业务培训的农民或是亲朋好友组成施工队进行施工，由此临时组建、拼凑起来的施工队伍，采用实心粘土类传统墙材建造房屋，沿用原始的施工经验进行组砌施工，勉强可以达到相应的质量要求，如果将新型墙材取代粘土实心砖，从施工技术上就会遇到很大的障碍。所以，目前农村施工队伍的施工技术水平，是直接制约新型墙体材料向新农村市场推进的重要原因之一。
（3）政策法规滞后，调控措施缺乏的影响
首先，我国实行的新型墙体材料专项基金政策，目前还没有明确对农村农民建房征收专项基金，农民自建住房还不须预缴新型墙体材料专项基金，使专项基金的经济杠杆作用发挥不了；其次，城市居民住房是由房地产开发商建造，墙体材料的设计使用受到国家法律法规和产业政策制約，并且各地墙改工作部门进行严格的监督管理。农民自建用房除宅基地由当地国土部门严格控制外，一般农民建房所用的墙体材料国家没有作强制性的要求，随意性较大。农民自建住房大部分无需设计图纸、不需质监及安监委托、不需申报规划及施工许可证，使得设计、图审、质监、监理等相关部门无法把关，对新型墙体材料的使用缺乏相应的约束。同时，农民建房大多数以自建房为主，独立分散，难以管理。
（4）农民建房受到经济条件的制约
长期以来，农村经济条件较差，农民收入较低，因而农民建房善于精打细算，建房从成本上考虑选择低价格的建筑材料。而砖瓦企业一般是建在偏远乡村，由于粘土砖的市场价格目前仍低于新型墙体材料，而且能就地取材。从经济方面考虑，农民建房选用廉价的传统粘土砖，并采用空斗墙体，以减少建房成本。
3、农村住房建设中应用新型墙材对策分析
广大农村建房由于缺少必要的政策和监督管理，仍然在使用实心粘土砖，这与党中央提出建设节约型社会不协调，与国家整体墙改政策不相适应，与建设社会主义新农村，提高农民生活水平的要求不一致。从国家在“十二五”期间提出建设和谐社会、节约型社会的大背景下，以及加快建设社会主义新农村的有利形势下，积极推进农村墙体材料改革，把农村建房列入政府墙改政策范围，是大势所趋。所以针对农村住房建设中新墙材应用存在的问题，有必要采取措施加以解决，使新型墙体材料能在广大农村得到较大的发展和应用。推进农村墙体材料改革工作，应该在借鉴城市墙体材料改革经验的基础上，结合农村的实际及特点，有针对性地推进墙体材料改革。以建设社会主义新农村试验为契机，积极探索农村墙改工作新路子，在相关部门的支持配合下，稳步有序地推进农村墙体材料改革工作，取得较好的成效。鉴于应用新墙材的现状，面临的困难和有利时机，如何加快新墙材在农居中的推广应用,笔者认为应采取有效措施。
（1）正确引导，加大宣传力度
在农村开展墙体材改革，引导广大农民使用新型墙体材料，宣传工作要根据当地农民的经济条件和特点。农民建房具有很大的模仿性，以往农民造房子，一般是依葫芦画瓢，周边邻居怎么造，我也照搬照套，以至于千村一面，千房一脸，既不科学，也不美观。为改变农民建房的传统习惯，要正确引导农民建房使用新型墙材，大道理要讲，墙改工作的重要意义要进行宣传，但更重要的通过最直接、最现实的事实让农民主动接受使用新型墙材。面对新农村建设这一全新课题和农村建房高潮的来临，有关部门需对农民住宅进行细致、周密的调查，总结各地农村住宅的共性，将调查研究得出相关地区农村住宅的共性因素，充分运用到住宅设计各个环节中去。结合各地农村的地域特点、人文历史、使用功能等，经过设计部门的探索和设计，完成相应新农村住房建设的建筑施工通用图集，编制可供农民选择的推荐性的建筑施工通用图，在新农村住房建设中加大推广使用。做些农民建房中能用上且体现新型墙材应用的事，就能极大地提高农民住宅建筑质量，提升建筑档次，有效地推进新型墙材的应用，就会受到广大农民的欢迎。
（2）把握机遇，突出重点
社会主义新农村建设是我国经济和社会发展的战略任务，小城镇建设以及农村新社区建设的全面启动，为农村新型墙材的推广应用提供了新的历史机遇。加快墙体材料改革工作由城市向农村拓展延伸，是新的历史时期赋予墙体材料改革的重要任务。要开展社会主义新农村试验区创建活动。各级墙改办要紧紧把握社会主义新农村建设的有利机遇，结合农村的实际，突出重点，找准切入点，循序渐进推进农村墙体材料改革工作。农村墙改工作的切入点就是乡镇和农村新社区的规划。目前在小城镇和村庄规划区范围内联建公寓式住宅及配套设施，由乡镇政府统一规划，统一设计、统一建造。政府在委托项目设计时，应明确新型墙体材料设计应用，才能保证新型墙体材料在农村建设项目上的推广应用。在推进方式上，因地制宜，循序渐进，层层推进。根据调查了解到，农村建房现在仍采用二种方式，一种列入规划区内建造的联建公寓式住宅，主要同当地政府统一规划建造；一种是独立式住宅。偏远集镇、山区农民大多数仍采用独立式住宅。所以，相关部门要结合工作实际，采用不同的对策措施，区分对待。农村墙体材料改革要首先从集镇、村庄规划区内建造的联建公寓式住宅、村镇的公共设施、公益事业性设施、生产经营性设施建设项目中推广应用，逐渐向偏远集镇、山区拓展延伸；先在城郊、集镇，后广大到农村，先在经济发达乡镇，后到经济欠发达地区，先易后难，分步推进。
（3）履行职责，做好技术服务
推进农村新型墙体材料改革，既是各级墙改工作部门的工作职责，又是主动参与新农村建设的实际行动。各级墙改工作部门在推进农村墙体材料改革工作上，一是要适应农村墙改工作的需要，积极、主动参与农村墙改工作，落实工作任务和措施，加强对农村墙改工作的指导和协调，不断探索新的实现形式，扎实推进农村新型墙体材料应用。二是要会同相关部门，根据当地农村经济状况和农民的经济承受能力，积极为农民建房提供技术指导和全程服务。建设主管部门一方面要大力开展农村施工队伍的业务技术培训，把农村的能工巧匠组织起来，为他们系统地讲解新型墙体材料的施工方法和技术，提高实际操作水平；另一方面要将新农村住宅建筑集中起来组成小区统一开发，参与市场招投标，让有资质的施工企业承担新农村住宅建设工程，排除施工技术障碍，打开新墙材通向社会主义新农村建设的绿色之门。
同时，要根据当地农村建房的传统习惯和和经济实际情况，为农民提供并自行设计农民建房通用图纸户型，包括经济适用型、山庄型、别墅型、庭院型、四合院型、乡土风俗型等，图纸不用粘土实心砖设计，农民按图施工。
（4）扩大新墙材应用试点范围
为改变农村建房使用传统墙体材料的观念，紧紧抓住粘土砖窑快速关停淘汰和农民下山脱贫，新农村区块建设等众多项目建设的有利时机，利用已有新型墙体材料应用试点项目建设积累的经验，进一步扩大新农村建设中新墙材应用试点范围。典型示范，带动农村新型墙材应用。根据城市周边农村村庄整合，农民拆迁新建住宅的实际情况，会同规划建设、开发区、乡镇政府、设计单位等，有针对性地开展农民建房新型墙材应用的试点工作，试点区块的设计全部采用新型墙材和建筑节能设计，设计效果图和应用材料向农民公开展示，从而使农民满意，建设开发单位满意，有效推动农民建房新型墙材的应用。并从城市建设中收取的新型墙体材料专项基金结余部分中，提取一定的比例，对农村新型墙体材料应用试点示范项目给予资金补助，引导和带动农居建筑积极使用新型墙体材料。在示范试点的同时，向农民朋友介绍新型墙体材料的各种性能、施工要点和各项优点及注意事项，使他们能更进一步认识新型墙体材料，从而放心地使用新型墙体材料。
（5）加强法制建设，提高调控水平
大力推广应用新型墙体材料既是政府行为，又是一项复杂的系统工程，政府各部门要通力协作，密切配合，以禁止生产实心粘土砖和限止使用粘土墙材为契机，加大引导和监督，共同推进新型墙体材料在新农村住房建设中的应用。如乡镇政府在宅基地审批时要严格把关，确保新型墙体材料的应用；国土部门要重点查处粘土砖企业违法用地和非法开采行为；环保部门要加强对粘土砖企业污染排放的检测，依法查处污染环境的行为；质量技术监督部门要按照国家、行业标准的要求，做好产前、产中、产后的质量监督，确保墙材产品质量符合标准要求；要充分利用各种宣传方式，宣传使用新型墙体材料的重要意义、产品优点等，要将社会关注的热点问题、焦点问题紧密结合，特别是与保护耕地、保护环境，节约资源、节约能源，建设和谐、节约型社会结合起来。同时要加大社会舆论监督，对违反规定生产、使用实心粘土砖的行为，要通过新闻媒体及时暴光、批评指正，引导社会消费行为，使社会各界人士形成共识，汇成合力，促进新型墙体材料在新农村建设中的全面应用。进一步加大粘土砖窑关停淘汰力度，从生产源头遏制粘土砖破坏土地、高耗能源、污染环境的状况。
4、结语
结合当前农村住房建设对新型墙体材料的应用情况分析和对策建议，在农村推广应用新墙材任重而道远，但只要我们多渠道、全方位地向农民宣传新型墙体材料，培育和造就新一代农民，解放思想，并加强法制建设，明确政策法规，调节农村建设行为和农民个人建房行为，逐步实现依法建设，保证推广应用落实到位，最终实现在农村建房中摒弃粘土类传统墙材情结，接受新思想、新观念、新的科研成果，是可以实现的。要推广应用新墙材，不能仅局限于墙改和相关部门，要全社会共同努力，打破千百年来形成的使用粘土墙材习惯，彻底排除人们思想观念上的障碍，并通过示范引路和部门的指导和引导相结合，把新型墙体材料向农村市场全面推进，要加强协调，形成合力，建立规划、设计、施工和验收的协调机制，环环相扣，保证和促进新型墙材在新农村住房建设中大规模地推广应用。
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作者简介：彭根堂（1976—10），浙江建设职业技术学院，浙江大学国内访问学者，工程师，讲师，硕士，主要从事工程施工与管理。
※ 浙江建设职业技术学院院级科研项目（项目编号：201003）