【摘 要】
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在现行农村低保制度的实施过程中,低保线划定的结构和标准单一,没有考虑贫困家庭种类的差异性,高估了土地的保障功能,低保覆盖面较小且保障水平较低,低保标准的微小变动都会
【机 构】
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南京大学公共管理学院; 南京财经大学公共管理学院;
【基金项目】
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教育部哲学社会科学重点研究基地重大项目“中国社会主义新农村建设时期的社会保障制度研究”(项目号:06JJD840010)的阶段性成果
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在现行农村低保制度的实施过程中,低保线划定的结构和标准单一,没有考虑贫困家庭种类的差异性,高估了土地的保障功能,低保覆盖面较小且保障水平较低,低保标准的微小变动都会引起"低保目标群体"规模的巨大变化。因此,财政不仅应当且有可能扩大农村低保支出的规模,充分利用并发挥民间资本和慈善组织的救助作用,而且应当将低保资源着重向中西部农村倾斜,将处于低保线上方附近的"边缘群体"纳入农村低保制度,完善和健全一系列相关的配套措施。
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