【摘 要】
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新中国建立初期,中国共产党和国家第一代领导人为了尽快稳定政局和恢复经济,对原国民政府遗留的军政人员、社会失业人员、知识分子和大学毕业生等实施了包工作、包分配以及包
【机 构】
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商丘师范学院历史与社会学院,苏州科技学院,
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新中国建立初期,中国共产党和国家第一代领导人为了尽快稳定政局和恢复经济,对原国民政府遗留的军政人员、社会失业人员、知识分子和大学毕业生等实施了包工作、包分配以及包吃住的"包下来"政策。该政策以服务国家建设为出发点;将救济与技能培训、安置相结合;以解决人们必需的衣食生活问题为基本标准。这一政策在短时间内解决了历史遗留及当时的社会失业问题,同时也有效缓解了国家建设亟需用人的压力。该政策在恢复和发展生产、巩固新生政权和稳定秩序等方面效果显著,具有不可低估的政治意义。但是,由于涉及对象较多,范围广泛,该政策很快造成了机关和企业职工过剩、工作积极性下降、国家负担沉重等问题。这种"包下来"政策及其在劳动制度上形成的"能进不能出"的状况肇始了后来的"铁饭碗"弊端。
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