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摘要:2011年以来,中国经济增长一直处于下行状态,这实际上反映出中国经济出了深层次问题。解决之策是对中国经济进行深度调整,包括深化改革、转变经济增长方式以及调整经济结构,从根本上解决中国经济的问题,实现稳增长。
关键词: 稳增长;调结构;经济体制;经济增长方式;经济结构
中图分类号:F123
一、当前经济形势分析
2011年以来,中国经济增长一直处于下行状态,2011年GDP各季度的增长速度分别为9.7%、 9.5%、 9.2%和 8.9%,2012年1季度GDP增长率降到了8.1%。经济增长速度下行的风险在不断加大。为此,稳增长成为了经济发展中的关键词,尤其是把增长稳定在2012年初要求的7%的底线以上。
对于如何实现稳增长,目前有两种思路。一种是救市,通过救市的方式把增长速度稳定在7%以上,而目标则是7.5%。随着增长速度下行的风险加大,这种呼声越来越强烈。另外一种思路是强调对中国经济进行深度调整,以此实现稳增长的目标。
笔者反对救市这一思路。这主要有两个原因。
一个原因是这次实际上没有救市的能力,提出救市也不可能救市。如果救市,必定需要动用两个政策:一个是货币政策,另一个是财政政策。而这两个政策基本上没有动用的空间。
首先,从货币政策看,我国GDP为47.3万亿元,货币供应量85.5万亿元,比例达到了190%。远远高于2007、2008年的指标,超过了国际标准100%。在发达国家,若达到100%就应该下降了,如美国的比例为50%左右。国际上的做法至多是调整存款准备金率。
其次,从财政政策看,救市意味着采取积极的财政政策,通过借债刺激经济。经济学界对于使用经济财政政策有一个上限,即借债的余额最高限度不能超过当年GDP的60%。以这个指标来衡量,我国经济财政政策的使用空间也不大。
根据国家审计署的数据,目前我国地方债务有10万亿元,中央政府债务5万亿元,加起来共15万亿~16万亿元,占GDP的30%左右。而中国社会科学院金融研究所的研究显示,我国各种债务加起来已经达到28万亿元,相当于GDP的70%,并且其中还不包括BT项目以及社保基金的差额。
2012年财政政策主要用在两个方面。其一是稳定中小企业,即对中小型企业进行结构性减税。其二是向民生倾斜,即加大对教育、医疗和社会保障的支出。但是无论如何,像2009年那样大规模地启动基础设施建设是不可能的。
反对救市的第二个原因是,当前经济下行实际上反映出中国经济出现了深层次问题。这是救市不能解决的。如果救市,将延缓现在的问题,而且使问题更加严重,未来可能更难以解决。
二、解决对策:对中国经济进行深度调整
对于当前的问题,解决的对策就是对中国经济进行深度调整。这包括三个方面的内容:深化改革、转变经济增长方式、调整经济结构。
(一)深化改革
深化改革包括对现有的政府主导型经济体制进行调整,解决民营经济的调整与发展问题以及城乡二元经济问题。
1. 调整政府主导型的经济体制
当前政府主导型的经济体制必须进行调整,真正把这一体制转向市场经济体制。调整的重点是重新界定政府与企业的关系。因为政府主导型经济体制的核心是政府,市场经济体制的核心是企业,只有重新界定政府和企业的关系,才能保证政府主导型经济体制转向市场经济体制。这种调整包括八个方面的要点。
第一个要点是,政府与企业都是建立在法律基础上的两大平等的社会组织,而不是谁引导谁的关系。现代人类社会由三大社会组织构成:企业、政府与NGO(非政府组织)。这三大组织是以法律为基础的平等的社会组织。中国没有NGO法,民间组织在某种意义上还没有法律的平台。因此,现在最主要的还是政府和企业这两大社会组织。它们之间的关系是各司其职,企业依法经营,政府依法管理。未来经济建设的中心是企业不是政府,政府将成为一个社会公共管理主体。因此,未来对政府的考核不应以GDP作为目标,因为GDP是财富增长的概念。
第二个要点是,市场(而不是政府)是资源配置的主体。所谓市场就是企业之间平等竞争;资源在企业的平等竞争中得以配置,就是所谓市场配置。政府不再是资源配置主体,市场是资源配置的主体。政府即使要参与资源配置,也不能采取行政的方式,而应采取市场化的方式。中国有三项资源的配置离不开政府:土地、公共建设、政府消费。政府对这些资源的配置应采取市场化的方式。土地不能批而必须拍卖,公共建设项目不能审批而必须招标,政府消费不能政府买东西而必须走向政府采购。
第三个要点是,政府必须从审批制转向备案制。备案制就是政府公布准入条件。在发达国家,备案的依据是第三方的证据,即邮局的邮戳。企业把文件送到政府之前交给邮局,邮局给一个邮戳,邮局送给政府的时候也给一个邮戳。发达国家试验的第三方依据可能比较准确,因此应坚持所谓的第三方依据,以邮局的邮戳为主。
第四个要点是,政府的公共权利必须受到一定约束。按照政治学对人类社会的划分,人类社会由三大权利体系构成:人权体系、财产权体系和公权体系。公共权利包括行政权利和司法权利,都属于公共权利体系。人权、财产权、公权(行政、司法权),之间不能相互掺合。行政部门没有司法权,不能参与财产权分配。事实上,司法机关也不能随便参与,要以立案为依据。
第五个要点是,企业对政府有完整的法律诉讼权。企业可以告政府,企业应该考虑维护自己的利益。近期调研表明,企业在逐渐意识到这个问题。
第六个要点是,政府不能作为国有产权的代表。发达国家的国有资产由财产公司管理,这个公司是企业,不是政府。我国国有资产管理体制改革必须进一步深化。
第七个要点是,政府对企业税收的收取,不应该以经济增长速度为依据,而应该以政府提供的公共服务为依据。政府是公共服务的主体,它在提供服务时需要成本,因此应该收税,但收多少税则应该以政府提供的服务为依据,而不应以经济增长的速度为依据。不调整这种税收依据,企业就很难再有继续推动增长的动力。 第八个要点是,政府不能与企业争利。政府应该是投向公共产品。政府是一个提供社会公共服务的主体,而不是一个盈利机构,因此不能与企业争利。政府应该投资在公共产品上,而盈利项目则应由企业来投资。比如修一条高速公路,收费的就应该让企业来投,不收费的可以由政府来做。
2. 民营经济的调整与发展问题
深化改革的另一个重要方面是民营经济的发展问题。民营经济的发展对我国的经济增长具有非常重要的意义。
民营经济的调整与发展必须解决两个问题:一是积极性问题;二是法律障碍问题。
首先是积极性问题。浙江、重庆等地召开了振兴民营经济大会。但笔者的调研结果是,民营经济发展缺乏积极性。“玻璃门”与“弹簧门”问题阻碍了民营企业的发展积极性。
其次是法律障碍问题。宪法规定了公有制为主多种形式并存的经济制度,民营经济是“并存”,不是主体。那么,经济能否是混合经济?为什么不能是主体?主体是怎么定义的呢?是否为经济主体成分有四个方面的评价指标:经济增长贡献、税收、就业、技术创新。
2004年至今,民营经济的增长贡献达63%以上。对税收的贡献是60%以上,对就业的贡献是80%以上,对技术的贡献也非常大。
3. 解决二元经济问题
深化改革的第三个方面是解决城乡二元经济问题。事实上,解决城乡二元结构的问题,本身就是能量释放,以此释放经济增长的力量。
城乡一体化,包含三个一体化。
一是城乡价格体系一体化。即农产品的价格形成机制和工业化的价格形成机制应该一样,农村的价格形成机制和城市的价格形成机制应该一样。河南省的小麦10年前与现在是同一个价格,价格一上涨一些企业就打压价格。因此,需要放开价格,加大农产品补贴。
二是城乡民生享受一体化。农民和城市居民应该平等享受国家的民生支出。民生主要包括教育、医疗和社会保障。目前农民不能享受城市的民生支出,城乡民生享受没有一体化。比如教育,大约有6500万留守儿童是隔代抚养。调研发现,这些留守儿童的最大奢望是“与父母在一起”,这是一个心理成长问题。即使与父母在一起,也在农民工子弟学校,条件比较差,切身感受的不公平,将不利于将来社会的发展。现在的问题是,民生享受一体化可以解决,因为已经富裕了,关键在于是否真正想解决这个问题。
三是城乡产权制度一体化。所谓城乡产权制度一体化,就是农村的产权制度和城里的应该一样,现在不一样。比如,农民宅基地不能抵押也不能买卖,耕地没有产权性质,而城市的可以。调研发现,大产权与小产权的区别在于土地收益的所有权。
另外,公权对私权的约束。很多地方存在公有制,不一定就不好,主要是权力制定和界定问题。资本也不是万恶之源。比如,美国房子的草坪问题案例——规定马路旁房子前的草坪不准修篱笆墙,体现了利益的分配与制度的设计。
(二)转变经济增长方式
转变经济增长方式是经济获得新动力的重要途径,是中国经济深度调整的重要内容。
过去30多年,支撑中国经济增长的主要有三个要素:外需、人口红利和投资。这三个要素形成了所谓出口导向型的增长方式,以低成本为特点的增长方式,或者投资拉动型增长方式。当前这三大增长元素的力量已经在开始弱化。
最近由于美国和欧盟出了问题,我国出口下滑很大。美国的失业率很高,要解决失业;欧盟由于欧债危机,实施紧缩性财政政策。劳动力价格将高速增长,人口红利逐渐消失。民营企业消失与劳动力成本上升有很大关系。至于投资拉动,政府借债没有空间。出口导向拉动、低成本拉动、投资拉动已经弱化,中国需要寻找新的拉动增长的元素,逐渐转到内需、技术创新和消费等方式上来。也就是说,经济增长方式要从原来的出口导向型的增长方式,转向出口内需的增长方式;从原来以成本优势为特征的增长方式转向以技术优势为特征的增长方式;从原来的投资拉动型增长方式转为消费支撑型的增长方式。
但是这种经济增长方式的转变难度却非常大。比如技术创新。从原来的成本优势转化为技术优势增长方式的关键是技术创新。调研发现,发达国家的技术创新实际上不简单是技术的问题。技术创新搞得好的国家有两个要点。一是实验室经济。实验室经济就是现代化的实验室以企业方式运作。美国的实验室经济是技术创新的孵化器、物质基础,是重要的经济形态。但这种经济形态的公私制定,以及这种产权制度都需要新的体制的配合。如果没有这种形态的支持,很难实现技术创新。二是人才制度。人才制度是技术创新的人才基础。实验室经济的人才制度强调以人的差别为核心。强调人的差别是四种差异的统一:天赋的差别决定能力的差别;能力的差别决定岗位的差别;岗位的差别决定收入方式的差别;收入方式差别决定收入水平的差别。在这种差异制度安排下,科学经营和技术经营才能脱颖而出。技术创新的背后不仅是经济而且是社会心理状态的调整。创新型国家的核心是技术创新,而技术创新不是简单的技术创新,是整个民族的思维的创新,没有这种理念很难实现转变。
另外,这次经济增长方式转变要把消费作为重要支撑点,而把消费作为重要支撑点的一个重要方面是提高居民收入。要重新调整社会国民收入的分配结构,要调整财政收入、企业利润和劳动收入的关系。这种调整背后是利益的重新调整。
(三)调整经济结构
对我国经济进行深度调整的第三个方面是调整经济结构。
从短期来看,有两个产业的调整非常重要:一是房地产,二是服务业。这两个产业是短期内能够发挥作用的。
调整房地产的目的包括两个:一是房价回归理性,二是让房地产继续释放对中国经济的增长作用。中国已经形成多个社会阶层的社会,因此调整可能要从现在的“一刀切”转向“分类指导、区别对待”。房价不能讲“平均”问题,平均无意义。保障房与豪宅区分开来。不同收入的人群,不同地段的房价,平均的计算不出真的含义。鼓励富人购买高价房产,房产拉动。奢侈品不计算在CPI里面,富人的豪宅不能计算在平均房价里。
服务业的调整包括四类服务:消费服务,主要包括餐饮和商贸等;商务服务,从金融机构投资银行到会计事务所咨询公司会议中心培训机构等等都属于商务服务;生产服务,指直接为生产过程服务的服务业;精神服务,如娱乐、影视、旅游、文化、出版等。这四大类服务业对增长的贡献很有意义,尤其短期增长很有意义。
从中长期看,经济结构的调整主要也是两个产业:一是现代制造业,二是战略性新兴产业。
我国缺乏现代制造业,现代制造业已经被美国和欧盟瓜分。我国需要发展现代制造业。比如飞机、装备(石化设备、光纤设备)等现代制造业都靠进口。一旦救市,又将沿袭传统制造业,不能转向现代制造,从这个意义上笔者也反对救市。目前是我国推动现代制造业发展的绝佳时期。
战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。比如材料领域:反材料、超薄材料、纳米。
今明两年,如果房产与服务业搞好了,7.5%的增长没有问题。从长期看,需要调整制造业和战略新兴产业。
三、小结
在当前中国经济增速下滑的背景下,抓住机遇,对中国经济进行深度调整,才能更好实现稳增长的目标。这种深度调整涉及改革的深化、经济增长方式的转变以及经济结构调整。如果这几个方面得到推进,中国经济将会有较快的增长速度,实现稳中求进。
参考文献:
[1]迟福林. 以公平与可持续为目标的发展方式转型. 中国市场,2010,(7).
[2]林金冰. 温家宝:把稳增长放在更加重要位置[EB/OL].
http://finance.qq.com/a/20120521/002433.htm.
[3]夏长勇,李鹏. 渝召开民营经济发展大会 张德江出席会议并讲话[EB/OL].
http://cq.people.com.cn/news/201269/201269725302845533.htm.
(编辑:张小玲)
关键词: 稳增长;调结构;经济体制;经济增长方式;经济结构
中图分类号:F123
一、当前经济形势分析
2011年以来,中国经济增长一直处于下行状态,2011年GDP各季度的增长速度分别为9.7%、 9.5%、 9.2%和 8.9%,2012年1季度GDP增长率降到了8.1%。经济增长速度下行的风险在不断加大。为此,稳增长成为了经济发展中的关键词,尤其是把增长稳定在2012年初要求的7%的底线以上。
对于如何实现稳增长,目前有两种思路。一种是救市,通过救市的方式把增长速度稳定在7%以上,而目标则是7.5%。随着增长速度下行的风险加大,这种呼声越来越强烈。另外一种思路是强调对中国经济进行深度调整,以此实现稳增长的目标。
笔者反对救市这一思路。这主要有两个原因。
一个原因是这次实际上没有救市的能力,提出救市也不可能救市。如果救市,必定需要动用两个政策:一个是货币政策,另一个是财政政策。而这两个政策基本上没有动用的空间。
首先,从货币政策看,我国GDP为47.3万亿元,货币供应量85.5万亿元,比例达到了190%。远远高于2007、2008年的指标,超过了国际标准100%。在发达国家,若达到100%就应该下降了,如美国的比例为50%左右。国际上的做法至多是调整存款准备金率。
其次,从财政政策看,救市意味着采取积极的财政政策,通过借债刺激经济。经济学界对于使用经济财政政策有一个上限,即借债的余额最高限度不能超过当年GDP的60%。以这个指标来衡量,我国经济财政政策的使用空间也不大。
根据国家审计署的数据,目前我国地方债务有10万亿元,中央政府债务5万亿元,加起来共15万亿~16万亿元,占GDP的30%左右。而中国社会科学院金融研究所的研究显示,我国各种债务加起来已经达到28万亿元,相当于GDP的70%,并且其中还不包括BT项目以及社保基金的差额。
2012年财政政策主要用在两个方面。其一是稳定中小企业,即对中小型企业进行结构性减税。其二是向民生倾斜,即加大对教育、医疗和社会保障的支出。但是无论如何,像2009年那样大规模地启动基础设施建设是不可能的。
反对救市的第二个原因是,当前经济下行实际上反映出中国经济出现了深层次问题。这是救市不能解决的。如果救市,将延缓现在的问题,而且使问题更加严重,未来可能更难以解决。
二、解决对策:对中国经济进行深度调整
对于当前的问题,解决的对策就是对中国经济进行深度调整。这包括三个方面的内容:深化改革、转变经济增长方式、调整经济结构。
(一)深化改革
深化改革包括对现有的政府主导型经济体制进行调整,解决民营经济的调整与发展问题以及城乡二元经济问题。
1. 调整政府主导型的经济体制
当前政府主导型的经济体制必须进行调整,真正把这一体制转向市场经济体制。调整的重点是重新界定政府与企业的关系。因为政府主导型经济体制的核心是政府,市场经济体制的核心是企业,只有重新界定政府和企业的关系,才能保证政府主导型经济体制转向市场经济体制。这种调整包括八个方面的要点。
第一个要点是,政府与企业都是建立在法律基础上的两大平等的社会组织,而不是谁引导谁的关系。现代人类社会由三大社会组织构成:企业、政府与NGO(非政府组织)。这三大组织是以法律为基础的平等的社会组织。中国没有NGO法,民间组织在某种意义上还没有法律的平台。因此,现在最主要的还是政府和企业这两大社会组织。它们之间的关系是各司其职,企业依法经营,政府依法管理。未来经济建设的中心是企业不是政府,政府将成为一个社会公共管理主体。因此,未来对政府的考核不应以GDP作为目标,因为GDP是财富增长的概念。
第二个要点是,市场(而不是政府)是资源配置的主体。所谓市场就是企业之间平等竞争;资源在企业的平等竞争中得以配置,就是所谓市场配置。政府不再是资源配置主体,市场是资源配置的主体。政府即使要参与资源配置,也不能采取行政的方式,而应采取市场化的方式。中国有三项资源的配置离不开政府:土地、公共建设、政府消费。政府对这些资源的配置应采取市场化的方式。土地不能批而必须拍卖,公共建设项目不能审批而必须招标,政府消费不能政府买东西而必须走向政府采购。
第三个要点是,政府必须从审批制转向备案制。备案制就是政府公布准入条件。在发达国家,备案的依据是第三方的证据,即邮局的邮戳。企业把文件送到政府之前交给邮局,邮局给一个邮戳,邮局送给政府的时候也给一个邮戳。发达国家试验的第三方依据可能比较准确,因此应坚持所谓的第三方依据,以邮局的邮戳为主。
第四个要点是,政府的公共权利必须受到一定约束。按照政治学对人类社会的划分,人类社会由三大权利体系构成:人权体系、财产权体系和公权体系。公共权利包括行政权利和司法权利,都属于公共权利体系。人权、财产权、公权(行政、司法权),之间不能相互掺合。行政部门没有司法权,不能参与财产权分配。事实上,司法机关也不能随便参与,要以立案为依据。
第五个要点是,企业对政府有完整的法律诉讼权。企业可以告政府,企业应该考虑维护自己的利益。近期调研表明,企业在逐渐意识到这个问题。
第六个要点是,政府不能作为国有产权的代表。发达国家的国有资产由财产公司管理,这个公司是企业,不是政府。我国国有资产管理体制改革必须进一步深化。
第七个要点是,政府对企业税收的收取,不应该以经济增长速度为依据,而应该以政府提供的公共服务为依据。政府是公共服务的主体,它在提供服务时需要成本,因此应该收税,但收多少税则应该以政府提供的服务为依据,而不应以经济增长的速度为依据。不调整这种税收依据,企业就很难再有继续推动增长的动力。 第八个要点是,政府不能与企业争利。政府应该是投向公共产品。政府是一个提供社会公共服务的主体,而不是一个盈利机构,因此不能与企业争利。政府应该投资在公共产品上,而盈利项目则应由企业来投资。比如修一条高速公路,收费的就应该让企业来投,不收费的可以由政府来做。
2. 民营经济的调整与发展问题
深化改革的另一个重要方面是民营经济的发展问题。民营经济的发展对我国的经济增长具有非常重要的意义。
民营经济的调整与发展必须解决两个问题:一是积极性问题;二是法律障碍问题。
首先是积极性问题。浙江、重庆等地召开了振兴民营经济大会。但笔者的调研结果是,民营经济发展缺乏积极性。“玻璃门”与“弹簧门”问题阻碍了民营企业的发展积极性。
其次是法律障碍问题。宪法规定了公有制为主多种形式并存的经济制度,民营经济是“并存”,不是主体。那么,经济能否是混合经济?为什么不能是主体?主体是怎么定义的呢?是否为经济主体成分有四个方面的评价指标:经济增长贡献、税收、就业、技术创新。
2004年至今,民营经济的增长贡献达63%以上。对税收的贡献是60%以上,对就业的贡献是80%以上,对技术的贡献也非常大。
3. 解决二元经济问题
深化改革的第三个方面是解决城乡二元经济问题。事实上,解决城乡二元结构的问题,本身就是能量释放,以此释放经济增长的力量。
城乡一体化,包含三个一体化。
一是城乡价格体系一体化。即农产品的价格形成机制和工业化的价格形成机制应该一样,农村的价格形成机制和城市的价格形成机制应该一样。河南省的小麦10年前与现在是同一个价格,价格一上涨一些企业就打压价格。因此,需要放开价格,加大农产品补贴。
二是城乡民生享受一体化。农民和城市居民应该平等享受国家的民生支出。民生主要包括教育、医疗和社会保障。目前农民不能享受城市的民生支出,城乡民生享受没有一体化。比如教育,大约有6500万留守儿童是隔代抚养。调研发现,这些留守儿童的最大奢望是“与父母在一起”,这是一个心理成长问题。即使与父母在一起,也在农民工子弟学校,条件比较差,切身感受的不公平,将不利于将来社会的发展。现在的问题是,民生享受一体化可以解决,因为已经富裕了,关键在于是否真正想解决这个问题。
三是城乡产权制度一体化。所谓城乡产权制度一体化,就是农村的产权制度和城里的应该一样,现在不一样。比如,农民宅基地不能抵押也不能买卖,耕地没有产权性质,而城市的可以。调研发现,大产权与小产权的区别在于土地收益的所有权。
另外,公权对私权的约束。很多地方存在公有制,不一定就不好,主要是权力制定和界定问题。资本也不是万恶之源。比如,美国房子的草坪问题案例——规定马路旁房子前的草坪不准修篱笆墙,体现了利益的分配与制度的设计。
(二)转变经济增长方式
转变经济增长方式是经济获得新动力的重要途径,是中国经济深度调整的重要内容。
过去30多年,支撑中国经济增长的主要有三个要素:外需、人口红利和投资。这三个要素形成了所谓出口导向型的增长方式,以低成本为特点的增长方式,或者投资拉动型增长方式。当前这三大增长元素的力量已经在开始弱化。
最近由于美国和欧盟出了问题,我国出口下滑很大。美国的失业率很高,要解决失业;欧盟由于欧债危机,实施紧缩性财政政策。劳动力价格将高速增长,人口红利逐渐消失。民营企业消失与劳动力成本上升有很大关系。至于投资拉动,政府借债没有空间。出口导向拉动、低成本拉动、投资拉动已经弱化,中国需要寻找新的拉动增长的元素,逐渐转到内需、技术创新和消费等方式上来。也就是说,经济增长方式要从原来的出口导向型的增长方式,转向出口内需的增长方式;从原来以成本优势为特征的增长方式转向以技术优势为特征的增长方式;从原来的投资拉动型增长方式转为消费支撑型的增长方式。
但是这种经济增长方式的转变难度却非常大。比如技术创新。从原来的成本优势转化为技术优势增长方式的关键是技术创新。调研发现,发达国家的技术创新实际上不简单是技术的问题。技术创新搞得好的国家有两个要点。一是实验室经济。实验室经济就是现代化的实验室以企业方式运作。美国的实验室经济是技术创新的孵化器、物质基础,是重要的经济形态。但这种经济形态的公私制定,以及这种产权制度都需要新的体制的配合。如果没有这种形态的支持,很难实现技术创新。二是人才制度。人才制度是技术创新的人才基础。实验室经济的人才制度强调以人的差别为核心。强调人的差别是四种差异的统一:天赋的差别决定能力的差别;能力的差别决定岗位的差别;岗位的差别决定收入方式的差别;收入方式差别决定收入水平的差别。在这种差异制度安排下,科学经营和技术经营才能脱颖而出。技术创新的背后不仅是经济而且是社会心理状态的调整。创新型国家的核心是技术创新,而技术创新不是简单的技术创新,是整个民族的思维的创新,没有这种理念很难实现转变。
另外,这次经济增长方式转变要把消费作为重要支撑点,而把消费作为重要支撑点的一个重要方面是提高居民收入。要重新调整社会国民收入的分配结构,要调整财政收入、企业利润和劳动收入的关系。这种调整背后是利益的重新调整。
(三)调整经济结构
对我国经济进行深度调整的第三个方面是调整经济结构。
从短期来看,有两个产业的调整非常重要:一是房地产,二是服务业。这两个产业是短期内能够发挥作用的。
调整房地产的目的包括两个:一是房价回归理性,二是让房地产继续释放对中国经济的增长作用。中国已经形成多个社会阶层的社会,因此调整可能要从现在的“一刀切”转向“分类指导、区别对待”。房价不能讲“平均”问题,平均无意义。保障房与豪宅区分开来。不同收入的人群,不同地段的房价,平均的计算不出真的含义。鼓励富人购买高价房产,房产拉动。奢侈品不计算在CPI里面,富人的豪宅不能计算在平均房价里。
服务业的调整包括四类服务:消费服务,主要包括餐饮和商贸等;商务服务,从金融机构投资银行到会计事务所咨询公司会议中心培训机构等等都属于商务服务;生产服务,指直接为生产过程服务的服务业;精神服务,如娱乐、影视、旅游、文化、出版等。这四大类服务业对增长的贡献很有意义,尤其短期增长很有意义。
从中长期看,经济结构的调整主要也是两个产业:一是现代制造业,二是战略性新兴产业。
我国缺乏现代制造业,现代制造业已经被美国和欧盟瓜分。我国需要发展现代制造业。比如飞机、装备(石化设备、光纤设备)等现代制造业都靠进口。一旦救市,又将沿袭传统制造业,不能转向现代制造,从这个意义上笔者也反对救市。目前是我国推动现代制造业发展的绝佳时期。
战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。比如材料领域:反材料、超薄材料、纳米。
今明两年,如果房产与服务业搞好了,7.5%的增长没有问题。从长期看,需要调整制造业和战略新兴产业。
三、小结
在当前中国经济增速下滑的背景下,抓住机遇,对中国经济进行深度调整,才能更好实现稳增长的目标。这种深度调整涉及改革的深化、经济增长方式的转变以及经济结构调整。如果这几个方面得到推进,中国经济将会有较快的增长速度,实现稳中求进。
参考文献:
[1]迟福林. 以公平与可持续为目标的发展方式转型. 中国市场,2010,(7).
[2]林金冰. 温家宝:把稳增长放在更加重要位置[EB/OL].
http://finance.qq.com/a/20120521/002433.htm.
[3]夏长勇,李鹏. 渝召开民营经济发展大会 张德江出席会议并讲话[EB/OL].
http://cq.people.com.cn/news/201269/201269725302845533.htm.
(编辑:张小玲)