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长期以来人们把环境当作污染物的净化场所，任意排放污染物而不支付任何费用，导致污染物的排放量越来越大，环境质量不断下降，人民健康受到危害。我国排污收费制度实施后，虽然环境状况得到局部改善，但整体环境仍令人担忧，其在实施过程中还存在着排污费征收标准偏低、征收面不广、程序不规范和法律责任不清等问题，这严重制约了经济社会的可持续发展。