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近几年来，我市坚定不移地实施“工业立市、农业强市、旅游旺市、开放活市”四大战略，大力改善创业发展环境，取得了比较明显的成效，民营经济持续健康快速发展，对全市经济的贡献日益增大。与此同时，也应该清醒地认识到我们的创业发展环境还有不尽如意的地方，服务差、效率低等问题还不同程度地存在。要进一步优化我市的创业发展环境，更好地发挥创业发展环境的整体效能，变环境优势为发展优势，在今后的工作应着重抓好以下几方面工作。
一、进一步加强对优化创业发展环境重要性的认识。良好的创业发展环境是加快区域经济社会发展的基础条件，也是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志。几年来，市委、市政府高度重视优化创业发展环境问题，改善创业环境，强化创业服务，搭建创业平台，落实创业政策，促进了全市民营经济快速健康发展。2006年，全市民营经济实现营业收入745.6亿元，完成增加值224.1亿元，占全市地区生产总值的52.6％；上交国家税金34.6亿元，占全市财政收入的59.0％。虽然我市民营经济发展较快，但与省内发达市区相比还存在着较大差距，经济总量少、企业规模小。当前，创业发展环境成为各地竞争的焦点，必须提高对优化创业发展环境重要性的认识，下大力改善创业发展环境，进一步解放思想，鼓励全民创业，充分发挥承德的资源优势、区位优势，依靠全市上下共同努力，提高区域经济的整体实力，真正成为北厢区域经济增长极。
二、在全社会大力营造鼓励创业的浓厚氛围。认真贯彻落实河北省人民政府《关于鼓励创业的决定》和全省鼓励创业大会精神，树立“人人都是创业环境、人人都是创业主体”的理念，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，形成人人投身创业、人人支持创业、人人服务创业的良好局面。破除妨碍创业发展内的思想观念和政策规定，鼓励不同创业主体积极投身创业。要充分发挥承德电视台、承德日报等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传《中小企业促进法》、《河北省中小企业促进条例》和省政府《关于鼓励创业的决定》，宣传党和政府鼓励、扶持创业工作的方针政策，宣传优秀民营企业家创新业、创大业的先进事迹，最大限度地激发群众奋发创业的积极性，努力在全社会形成一个关心、支持民营经济发展，尊重、爱护民营企业经营者的舆论环境，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。
三、进一步转变政府职能。为创业工作创造一个良好的发展环境。当前，我们的创业发展发展环境还不尽如意，审批多、服务差、效率低，多收费、滥收费等问题不同程度存在。有的部门“特权”、“管治”思想还很严重，服务意识淡薄，“三乱”现象时有发生，这些问题必须下大力解决。建设一个让广大创业者满意的服务型机关，是优化创业发展环境工作的首要任务。要深入开展机关效能建设，加大效能监察力度，进一步推行服务承诺、首问负责等制度，继续深化行政审批制度改革，规范公务行为，简化办事环节，压缩服务时限，推动机关工作提速增效。要积极推进行政审批制度改革，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，对现有行政审批项目再进行一次系统的清理，该取消的坚决取消，确需保留的，要规范操作、公开透明。要加强对行政事业性收费的管理，对现有各类收费全面进行清理，可收可不收的坚决不收，可高可低的按低限收。同时围绕提高干部队伍素质，加强对公务人员职业道德、法律法规和专业知识的教育培训，牢固树立“人人是发展环境”的理念，不断增强公仆意识、大局意识、效率意识和服务意识，努力提高服务经济社会发展的能力和水平。
四、搭建创业服务平台，完善创业服务体系。要坚持社会化、专业化、市场化的原则，充分整合利用社会资源，积极建立创业服务平台，努力为创业者提供全方位、多层次、低成本的专业化服务。当前要重点抓好四大平台建设：一是创业辅导基地平台。建立创业辅导基地是各级政府和部门的重要职责，具体讲要做到“三提供两降低一提高”：一是为创业者提供生产经营场所，以园区建设为重点，使创业者不在为跑手续、征土地、盖厂房耗费大量时间、精力和资金，降低创业门槛；二是为创业者提供共享设施，如道路、通讯、供电、供水、排水、环保、消防以及食堂、宿舍、仓库、会议室、产品展销厅等社会化服务，降低创业成本；三是为创业者提供公共服务，如物业管理、政务代理、技术咨询、创业策划、人才培训、法律援助、市场开拓等方面的扶持服务，提高创业成功率。二是金融支持服务平台。资金制约是当前广大创业者和民营企业普遍遇到的难题。各级各部门要着力解决中小企业融资难问题。金融监管部门要引导各银行金融机构为中小企业量身定做金融产品，大力推介省农行开展的“千亿百户行动”和省农行全面开展的农业贷款业务；市县财政要加大资金支持力度，要在财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金，要扩大政策性担保规模，加快担保服务体系建设，建立起较为完善的以政策性担保公司为主、商业性担保公司为补充的信用担保服务体系；要拓宽民营企业融资渠道，积极推进小额贷款公司试点工作，推广霸州、三河等地小额贷款公司试点模式，取得经验后，在全市推广。三是人才培训平台。企业家是紧缺资源，企业家的素质和数量决定着一个地区的经济发展水平。对我市而言，只有增强广大创业者的创业能力，才能提高创业水平，才能有效推动创业发展。要有效整合利用职业教育和农村劳动力转移“阳光工程”培训等资源，面向全市开展有针对性的创业辅导培训。要制定完善创业培训计划，积极建立创业培训基地和培训师资队伍，发展综合的专业辅导机构，切实增强对创业者思想观念的引导和创业技能的培训，进一步提升广大创业者的创业素质，提高创业成功率。四是构建创新服务综合平台。采取“政府引导、专家支撑、企业参与、社会化运作”的模式，构建机关和高等院校、科研院所、知识中介服务组织等参与的创新服务机构，通过开放、交流、协作，为广大创业者实现创新服务。加强机关与高校的合作，成立各类研究会、学会，共同对经济社会发展相关问题进行研讨，谋划发展思路。建立机关与民营企业的交流服务机制，为民营企业创业发展提供观念思路、规划策划、咨询调查、政策法规等服务，促进其上规模、上档次、上水平。
五、加强创业法制保障，保护创业者的合法权益。认真落实《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和其他有关法律法规，任何部门和个人不得以任何理由和方式侵占、挪用民营企业的合法财产、合法收入。进一步清理和规范各种收费行为，严禁对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。加强对市场的监督管理，依法维护民营企业的合法权益，保护其参与公平竞争与公平交易的权利。依托有关部门组织法律服务机构，开展面向广大创业者和民营企业的维权服务，为广大创业者和民营企业提供法规政策信息和法律咨询服务，为创业工作提供良好的法制环境。
六、加大知识产权保护力度。进一步发挥自主知识产权、技术标准在科技计划、成果管理中的导向作用，鼓励民营企业实施专利、标准和名牌战略。大力宣传保护知识产权的法律法规，增强全社会的知识产权保护意识。从司法和行政方面入手，加大知识产权保护力度，严厉查处各种侵权行为，及时处理知识产权纠纷，保护创新创业成果，制止不正当竞争。
七、加强招商资源整合，吸引创业者投资创业。树立全市一盘棋的大引资观念，加强市直部门、各县区在政策制定、审批事项、办事程序、政务公开等方面的协调，保持政策执行、办事程序、服务标准的统一性。完善全市招商引资组织机制，定期研究协调解决招商引资中的重大问题，形成招商引资的整体合力。强化政府招商，统筹部门和各县区招商，制定全市招商引资战略，采取联合发布招商信息、统一组织招商活动等形式，合理配置招商资源。加强招商信息平台建设，实现招商资源共享。
一、进一步加强对优化创业发展环境重要性的认识。良好的创业发展环境是加快区域经济社会发展的基础条件，也是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志。几年来，市委、市政府高度重视优化创业发展环境问题，改善创业环境，强化创业服务，搭建创业平台，落实创业政策，促进了全市民营经济快速健康发展。2006年，全市民营经济实现营业收入745.6亿元，完成增加值224.1亿元，占全市地区生产总值的52.6％；上交国家税金34.6亿元，占全市财政收入的59.0％。虽然我市民营经济发展较快，但与省内发达市区相比还存在着较大差距，经济总量少、企业规模小。当前，创业发展环境成为各地竞争的焦点，必须提高对优化创业发展环境重要性的认识，下大力改善创业发展环境，进一步解放思想，鼓励全民创业，充分发挥承德的资源优势、区位优势，依靠全市上下共同努力，提高区域经济的整体实力，真正成为北厢区域经济增长极。
二、在全社会大力营造鼓励创业的浓厚氛围。认真贯彻落实河北省人民政府《关于鼓励创业的决定》和全省鼓励创业大会精神，树立“人人都是创业环境、人人都是创业主体”的理念，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，形成人人投身创业、人人支持创业、人人服务创业的良好局面。破除妨碍创业发展内的思想观念和政策规定，鼓励不同创业主体积极投身创业。要充分发挥承德电视台、承德日报等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传《中小企业促进法》、《河北省中小企业促进条例》和省政府《关于鼓励创业的决定》，宣传党和政府鼓励、扶持创业工作的方针政策，宣传优秀民营企业家创新业、创大业的先进事迹，最大限度地激发群众奋发创业的积极性，努力在全社会形成一个关心、支持民营经济发展，尊重、爱护民营企业经营者的舆论环境，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。
三、进一步转变政府职能。为创业工作创造一个良好的发展环境。当前，我们的创业发展发展环境还不尽如意，审批多、服务差、效率低，多收费、滥收费等问题不同程度存在。有的部门“特权”、“管治”思想还很严重，服务意识淡薄，“三乱”现象时有发生，这些问题必须下大力解决。建设一个让广大创业者满意的服务型机关，是优化创业发展环境工作的首要任务。要深入开展机关效能建设，加大效能监察力度，进一步推行服务承诺、首问负责等制度，继续深化行政审批制度改革，规范公务行为，简化办事环节，压缩服务时限，推动机关工作提速增效。要积极推进行政审批制度改革，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，对现有行政审批项目再进行一次系统的清理，该取消的坚决取消，确需保留的，要规范操作、公开透明。要加强对行政事业性收费的管理，对现有各类收费全面进行清理，可收可不收的坚决不收，可高可低的按低限收。同时围绕提高干部队伍素质，加强对公务人员职业道德、法律法规和专业知识的教育培训，牢固树立“人人是发展环境”的理念，不断增强公仆意识、大局意识、效率意识和服务意识，努力提高服务经济社会发展的能力和水平。
四、搭建创业服务平台，完善创业服务体系。要坚持社会化、专业化、市场化的原则，充分整合利用社会资源，积极建立创业服务平台，努力为创业者提供全方位、多层次、低成本的专业化服务。当前要重点抓好四大平台建设：一是创业辅导基地平台。建立创业辅导基地是各级政府和部门的重要职责，具体讲要做到“三提供两降低一提高”：一是为创业者提供生产经营场所，以园区建设为重点，使创业者不在为跑手续、征土地、盖厂房耗费大量时间、精力和资金，降低创业门槛；二是为创业者提供共享设施，如道路、通讯、供电、供水、排水、环保、消防以及食堂、宿舍、仓库、会议室、产品展销厅等社会化服务，降低创业成本；三是为创业者提供公共服务，如物业管理、政务代理、技术咨询、创业策划、人才培训、法律援助、市场开拓等方面的扶持服务，提高创业成功率。二是金融支持服务平台。资金制约是当前广大创业者和民营企业普遍遇到的难题。各级各部门要着力解决中小企业融资难问题。金融监管部门要引导各银行金融机构为中小企业量身定做金融产品，大力推介省农行开展的“千亿百户行动”和省农行全面开展的农业贷款业务；市县财政要加大资金支持力度，要在财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金，要扩大政策性担保规模，加快担保服务体系建设，建立起较为完善的以政策性担保公司为主、商业性担保公司为补充的信用担保服务体系；要拓宽民营企业融资渠道，积极推进小额贷款公司试点工作，推广霸州、三河等地小额贷款公司试点模式，取得经验后，在全市推广。三是人才培训平台。企业家是紧缺资源，企业家的素质和数量决定着一个地区的经济发展水平。对我市而言，只有增强广大创业者的创业能力，才能提高创业水平，才能有效推动创业发展。要有效整合利用职业教育和农村劳动力转移“阳光工程”培训等资源，面向全市开展有针对性的创业辅导培训。要制定完善创业培训计划，积极建立创业培训基地和培训师资队伍，发展综合的专业辅导机构，切实增强对创业者思想观念的引导和创业技能的培训，进一步提升广大创业者的创业素质，提高创业成功率。四是构建创新服务综合平台。采取“政府引导、专家支撑、企业参与、社会化运作”的模式，构建机关和高等院校、科研院所、知识中介服务组织等参与的创新服务机构，通过开放、交流、协作，为广大创业者实现创新服务。加强机关与高校的合作，成立各类研究会、学会，共同对经济社会发展相关问题进行研讨，谋划发展思路。建立机关与民营企业的交流服务机制，为民营企业创业发展提供观念思路、规划策划、咨询调查、政策法规等服务，促进其上规模、上档次、上水平。
五、加强创业法制保障，保护创业者的合法权益。认真落实《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和其他有关法律法规，任何部门和个人不得以任何理由和方式侵占、挪用民营企业的合法财产、合法收入。进一步清理和规范各种收费行为，严禁对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。加强对市场的监督管理，依法维护民营企业的合法权益，保护其参与公平竞争与公平交易的权利。依托有关部门组织法律服务机构，开展面向广大创业者和民营企业的维权服务，为广大创业者和民营企业提供法规政策信息和法律咨询服务，为创业工作提供良好的法制环境。
六、加大知识产权保护力度。进一步发挥自主知识产权、技术标准在科技计划、成果管理中的导向作用，鼓励民营企业实施专利、标准和名牌战略。大力宣传保护知识产权的法律法规，增强全社会的知识产权保护意识。从司法和行政方面入手，加大知识产权保护力度，严厉查处各种侵权行为，及时处理知识产权纠纷，保护创新创业成果，制止不正当竞争。
七、加强招商资源整合，吸引创业者投资创业。树立全市一盘棋的大引资观念，加强市直部门、各县区在政策制定、审批事项、办事程序、政务公开等方面的协调，保持政策执行、办事程序、服务标准的统一性。完善全市招商引资组织机制，定期研究协调解决招商引资中的重大问题，形成招商引资的整体合力。强化政府招商，统筹部门和各县区招商，制定全市招商引资战略，采取联合发布招商信息、统一组织招商活动等形式，合理配置招商资源。加强招商信息平台建设，实现招商资源共享。