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<正> 目前的预算编制导致了执行中的可变性,“一年预算、预算一年”成为预算执行的通病。由于上述原因导致代编预算的“先天不足”:一是仓促的编制时间,使年度收支预算仅出自于几个人之手,不仅与本级有关部门及单位的预逢需求信息脱节,甚至财政部门内中各方面的意见也来不及征求,编制的预算就很难避免人为因素的制约。二是