论文部分内容阅读
水权制度是现代水管理的基本制度，初始水权分配问题是水权制度的基础和核心，是水权流转的前提，也是优化配置水资源的需要。长期以来，淮河流域的水资源配置一直采用计划经济的手段，不能适应市场经济的发展。随着社会主义市场经济的建立和流域经济社会发展对水资源需求的增加，目前国家通过实行取水许可制度及相关制度来配置水资源的管理模式日益显得僵化和低效，水权不明晰导致水资源在不同地区、不同部门、不同用水户之间得不到合理配置。因此，建立淮河流域初始水权分配协商机制，制定初始水权分配程序，对于编制淮河流域初始水权分配方案，