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十六届四中全会明确把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。这对宣传文化工作提出了新的更高要求。如何按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，创新内容、创新形式、创新手段，不断解放和发展文化生产力，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极发展健康向上、各具特色的群众文化；如何通过潜移默化的文化引导来凝聚人心，理顺情绪，