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2003年1月6—7日德国社会民主党主席团于威斯巴登举行的非公开会议通过了2003年度的具体纲领和威斯巴登声明，宣布了一个全面的中产阶级纲领。现将其中的主要内容编译如下。
德国的更高的经济增长率和就业率
德国和整个欧洲的经济发展在过去几个月里明显地减缓了。现在的疲软阶段首先是由世界经济不景气引起的。增长减缓自然也影响劳动市场，所以2002年德国的失业率高于年终前的估计。这种经济情况也导致税收减少和社会保障系统开支增长。
在这个背景下我们采取了紧急措施，以保证税收和社会保障系统的稳定。经济情况造成的赤字将不会全部通过进一步的节省开支来得到弥补，而是部分地通过短期更高的借债实现平衡。我们以此来支持德国的整体经济增长和经济恢复前景，而不致偏离我们的长期稳定财政预算的路线。
社会市场经济的革新
我们于1998年开始了社会市场经济的革新并将继续进行下去。我们的经济、就业和财政政策在将来也能保证我们认为是必要的现代化与社会公正之间的平衡。
具有竞争力和可持续发展的经济是长久富裕的决定性基础。富裕需要所有人的就业和社会安全。因此恰当地综合运用供给政策和需求政策是必要的，它能促进经济增长，支持我们企业的国际竞争力，拓展公共和私人投资的空间并使劳动市场政策现代化。这就是我们要进行的社会市场经济的革新。
稳定高速的经济增长是大量减少失业的根本前提，但是结构性的措施也是必要的：
● 随着哈茨委员会（Die Hartz-Kommission）的建议的实施，我们采取了劳动市场的新规定。这个进程将继续以很大力度推进。通过联邦德国历史上最深入的劳动市场改革，我们创造了更多就业和增长的前提。
● 吕鲁普委员会（Die Rürup-Kommission）将拟定关于财政和社会保障的持续发展的建议。我们在这方面仍旧保持自己的目标，即稳定工资的附加成本并在中期内使之降低。
● 通过取消商店关门时间法①和改革折扣以及反不正当竞争的法律，我们给私人消费一个必要的推动以激活内需，同时也考虑到消费者的需求。
我们将通过下述措施达到经济框架条件的进一步改善：支持中产阶级；有步骤地在中期内将纳税和扣除负担减少至国内生产总值的40%（税率从1998年的42.4%降低至2001年的41.5%），同时稳定公共预算；增加公共投资和坚决克服官僚主义。在推行这些措施时，必须使社会保障系统的功能能得到保持。
中产阶级作为经济和就业的发动机
中产阶级是德国经济的发动机。我们的经济成果大约有一半是由中产阶级带来的，它包括大约2000万从业人员。将近130万年轻人，即年轻人总量的80%强是在中等企业接受培训的。
我们在过去的四年里为中产阶级采取了一系列措施：
● 通过税收改革，公司所得税与1998年相比降低了20%，现在税率为25%（确切地说，由于易北河水灾为26.5%），许多大大小小的中产阶级股份制企业从中获益。同时最高税率从1998年的53%降到2001年的48.5%。此外，中产阶级还由于将工商税纳入所得税总体计算而获利。大多中产阶级企业由此而解除了工商税的负担。由于对来自股票出售盈利的免税投资公积金实行免税，进一步解除了企业每月6.5亿欧元的负担。在将于2004年和2005年实行的的税收改革的两个阶段将激发进一步的经济增长和就业的动力。总体上，中产阶级将通过税收改革解除170亿欧元（1998—2005年）的负担。在联邦德国的历史上还没有出现过可以与之相比的减负行动。
● 通过稳定联邦预算，我们为经济制造了新的回旋余地。低利息是我们稳定政策的结果。低利息水平使德国中产阶级的投资变得容易了。
● 我们与经济团体一起采取了减轻新老交替困难的措施，包括再次实行退职企业家的平均税额减半。这从2001年以来减轻了企业新老交替的困难，同时企业停业和转卖的免税额度从30678欧元升至51130欧元。
● 通过“劳动资本”计划，复兴信贷银行（KfW）为录用非从业人员的中小企业提供最高额度为10万欧元的低息信贷。
为中产阶级的攻势
支持中产阶级仍然是我们经济政策的重点。我们希望提升中产阶级的巨大就业潜力，并为一个明确的、尽可能不用官僚主义方式操作的框架条件而努力。
我们为中产阶级攻势的重点是:资助初创企业和最小企业；为中产阶级提供资金的保障；减少官僚主义的样板计划；职业培训现代化和对职业培训岗位的资助；一个创新的中产阶级和对外经济斗争。
1.资助初创企业和最小企业。
我们将大力改善初创企业和最小企业的启动条件。为此我们将立即启动一个小商业行动方案，其要点为：对初创企业和最小企业实行最低纳税率和最简单的财会制度；审查手工业开业与手工业行业规定的关系；改善财政条件和减轻企业主新老交替的困难。此外，我们希望免除青年创业者头四年的工商协会和手工业协会的会费。
我们已经极大地改善了失业者自主就业的条件：
● 个人实行自主就业时，能得到为期三年的创建企业补助。每一个“个人股份公司”的创建者都可得到义务养老和医疗保险（以及意外事故保险）的保护。
● 资助随时间递减。劳动局的补助在第一年为每月600欧元，第二年为每月360欧元，第三年为每月240欧元。
● 个人股份公司的创建者在年收入不到25000欧元时仍可领取补助。
● 允许一同工作的家庭成员在“公司”就业，也就是将“个人股份公司”扩展成所谓的“家庭股份公司”。
2.中产阶级资金的保障。
复兴信贷银行（KfW）和德国平衡银行(DtA)将合并为一个强大的公法信贷机构，它的核心为中产阶级银行。支持企业创建者和中小企业的方案和设施集中在这个中产阶级银行。在中产阶级银行有一个为服务行业和低技术行业的企业创建者设立的小型信贷计划。
对手工业来说，不仅私人方面存在拖欠付款，而且存在市镇拖欠付款的问题。尽管政府创造了新的改善付款道德的法律条件，但由于担心以后的订单，企业并没有充分利用这个可能性。我们将和手工业中央协会及其他协会一道强烈关注这个问题的缓解。
3.减少官僚主义的样板计划。
在这个样板计划内，我们特别关注为中产阶级铲除官僚主义，为此我们也需要经济界的支持。所以我们要求经济界特别是中产阶级的协会和企业以及工会从它们的角度指出最严重的官僚主义弊端并提出具体的克服建议。我们将通过与经济界保持密切对话来推进和实现这个决定性的克服官僚主义的过程。
4.资助职业培训。
我们需要加强和加快现有培训职业——对中产阶级合适的——的现代化并创造新的职业，首先是在服务行业，而且在2003年实施哈茨委员会关于推动培训岗位的建议。
5.一个创新的中产阶级。
经济增长和就业越来越由富于创新的中产阶级企业来承担。通过中产阶级创新动议，我们将保证新的技术企业的前期和后续资金；为中小企业和科技的更好结合提供资助；改善手工业内部的技术转让。
6.外向经济攻势。
德国三分之一的工作岗位与出口经济相连。中产阶级企业日益增强的外贸活动提升了巨大的就业潜力。因此我们发动新的外向经济攻势时首先考虑的是中小企业。它们是在德国创造更高经济增长和就业的经济政策的支柱。
外向经济攻势包括10点内容，其核心建议得到经济界的强烈支持。这里要着重强调：加强对外贸易协会的网络，为此将成立新的代理机构和有目的地扩建已有的机构。协会的服务必须得到根本改善，首先要使之适合中产阶级的需要。要特别注意将来为中小企业提供具体的和视情况而定的帮助；多为中小企业举办国外展销会；改善获得出口担保和投资保障的条件。为此，我们将发展新的、有利于中产阶级的保险服务和加快决策过程。
劳动市场的现代化
我们的“中产阶级攻势”还将激发对创业者、手工业和中产阶级的推动。我们的中产阶级攻势从侧面掩护了我们的税收和劳动市场改革，因为它保证和创造了就业。同时，中小企业受益于我们在劳动市场创造的更多灵活性。
通过实现哈茨委员会的建议，我们会给劳动市场带来新的繁荣——
● 提高职业介绍速度，能够更快地为失业者介绍新工作。
● 临时工和租借工的灵活性有助于人员密集型的中产阶级。人员介绍所（PSA）推动由失业到临时工及租借工的过渡。
● 通过新的有关低微收入和传统正常工作行为的规定，我们利用税收优惠和低微的支出负担给德国的更多就业提供了额外的动力。
● 我们打算通过资助家政服务和小业主（“个人股份公司”和“家庭股份公司”），减少“黑工”。
● 通过改组联邦劳动局、建立为所有有工作能力的失业者服务的就业中心以及失业救济和社会救济的融合——仅对有工作能力的社会救济领取者而言——改叫“失业金2”，我们2003年将继续革新劳动市场。
我们的目标是明确的：在新规划的欧盟里为德国创造更高的经济增长率和就业率。
为此我们将铲除经济增长障碍，促进投资，推进改革。为此，在德国我们再次需要一种大胆和满怀信心的行动气氛。
我们的国家需要共同努力，而不是责难。
我们为之代表，为之宣传。
注释：
①该法律规定了德国商店的营业时间，普通商店通常周六只允许营业到16：00，周日和其他节假日则禁止营业。
［作者单位］中央编译局世界所。
［责任编辑：文心］
德国的更高的经济增长率和就业率
德国和整个欧洲的经济发展在过去几个月里明显地减缓了。现在的疲软阶段首先是由世界经济不景气引起的。增长减缓自然也影响劳动市场，所以2002年德国的失业率高于年终前的估计。这种经济情况也导致税收减少和社会保障系统开支增长。
在这个背景下我们采取了紧急措施，以保证税收和社会保障系统的稳定。经济情况造成的赤字将不会全部通过进一步的节省开支来得到弥补，而是部分地通过短期更高的借债实现平衡。我们以此来支持德国的整体经济增长和经济恢复前景，而不致偏离我们的长期稳定财政预算的路线。
社会市场经济的革新
我们于1998年开始了社会市场经济的革新并将继续进行下去。我们的经济、就业和财政政策在将来也能保证我们认为是必要的现代化与社会公正之间的平衡。
具有竞争力和可持续发展的经济是长久富裕的决定性基础。富裕需要所有人的就业和社会安全。因此恰当地综合运用供给政策和需求政策是必要的，它能促进经济增长，支持我们企业的国际竞争力，拓展公共和私人投资的空间并使劳动市场政策现代化。这就是我们要进行的社会市场经济的革新。
稳定高速的经济增长是大量减少失业的根本前提，但是结构性的措施也是必要的：
● 随着哈茨委员会（Die Hartz-Kommission）的建议的实施，我们采取了劳动市场的新规定。这个进程将继续以很大力度推进。通过联邦德国历史上最深入的劳动市场改革，我们创造了更多就业和增长的前提。
● 吕鲁普委员会（Die Rürup-Kommission）将拟定关于财政和社会保障的持续发展的建议。我们在这方面仍旧保持自己的目标，即稳定工资的附加成本并在中期内使之降低。
● 通过取消商店关门时间法①和改革折扣以及反不正当竞争的法律，我们给私人消费一个必要的推动以激活内需，同时也考虑到消费者的需求。
我们将通过下述措施达到经济框架条件的进一步改善：支持中产阶级；有步骤地在中期内将纳税和扣除负担减少至国内生产总值的40%（税率从1998年的42.4%降低至2001年的41.5%），同时稳定公共预算；增加公共投资和坚决克服官僚主义。在推行这些措施时，必须使社会保障系统的功能能得到保持。
中产阶级作为经济和就业的发动机
中产阶级是德国经济的发动机。我们的经济成果大约有一半是由中产阶级带来的，它包括大约2000万从业人员。将近130万年轻人，即年轻人总量的80%强是在中等企业接受培训的。
我们在过去的四年里为中产阶级采取了一系列措施：
● 通过税收改革，公司所得税与1998年相比降低了20%，现在税率为25%（确切地说，由于易北河水灾为26.5%），许多大大小小的中产阶级股份制企业从中获益。同时最高税率从1998年的53%降到2001年的48.5%。此外，中产阶级还由于将工商税纳入所得税总体计算而获利。大多中产阶级企业由此而解除了工商税的负担。由于对来自股票出售盈利的免税投资公积金实行免税，进一步解除了企业每月6.5亿欧元的负担。在将于2004年和2005年实行的的税收改革的两个阶段将激发进一步的经济增长和就业的动力。总体上，中产阶级将通过税收改革解除170亿欧元（1998—2005年）的负担。在联邦德国的历史上还没有出现过可以与之相比的减负行动。
● 通过稳定联邦预算，我们为经济制造了新的回旋余地。低利息是我们稳定政策的结果。低利息水平使德国中产阶级的投资变得容易了。
● 我们与经济团体一起采取了减轻新老交替困难的措施，包括再次实行退职企业家的平均税额减半。这从2001年以来减轻了企业新老交替的困难，同时企业停业和转卖的免税额度从30678欧元升至51130欧元。
● 通过“劳动资本”计划，复兴信贷银行（KfW）为录用非从业人员的中小企业提供最高额度为10万欧元的低息信贷。
为中产阶级的攻势
支持中产阶级仍然是我们经济政策的重点。我们希望提升中产阶级的巨大就业潜力，并为一个明确的、尽可能不用官僚主义方式操作的框架条件而努力。
我们为中产阶级攻势的重点是:资助初创企业和最小企业；为中产阶级提供资金的保障；减少官僚主义的样板计划；职业培训现代化和对职业培训岗位的资助；一个创新的中产阶级和对外经济斗争。
1.资助初创企业和最小企业。
我们将大力改善初创企业和最小企业的启动条件。为此我们将立即启动一个小商业行动方案，其要点为：对初创企业和最小企业实行最低纳税率和最简单的财会制度；审查手工业开业与手工业行业规定的关系；改善财政条件和减轻企业主新老交替的困难。此外，我们希望免除青年创业者头四年的工商协会和手工业协会的会费。
我们已经极大地改善了失业者自主就业的条件：
● 个人实行自主就业时，能得到为期三年的创建企业补助。每一个“个人股份公司”的创建者都可得到义务养老和医疗保险（以及意外事故保险）的保护。
● 资助随时间递减。劳动局的补助在第一年为每月600欧元，第二年为每月360欧元，第三年为每月240欧元。
● 个人股份公司的创建者在年收入不到25000欧元时仍可领取补助。
● 允许一同工作的家庭成员在“公司”就业，也就是将“个人股份公司”扩展成所谓的“家庭股份公司”。
2.中产阶级资金的保障。
复兴信贷银行（KfW）和德国平衡银行(DtA)将合并为一个强大的公法信贷机构，它的核心为中产阶级银行。支持企业创建者和中小企业的方案和设施集中在这个中产阶级银行。在中产阶级银行有一个为服务行业和低技术行业的企业创建者设立的小型信贷计划。
对手工业来说，不仅私人方面存在拖欠付款，而且存在市镇拖欠付款的问题。尽管政府创造了新的改善付款道德的法律条件，但由于担心以后的订单，企业并没有充分利用这个可能性。我们将和手工业中央协会及其他协会一道强烈关注这个问题的缓解。
3.减少官僚主义的样板计划。
在这个样板计划内，我们特别关注为中产阶级铲除官僚主义，为此我们也需要经济界的支持。所以我们要求经济界特别是中产阶级的协会和企业以及工会从它们的角度指出最严重的官僚主义弊端并提出具体的克服建议。我们将通过与经济界保持密切对话来推进和实现这个决定性的克服官僚主义的过程。
4.资助职业培训。
我们需要加强和加快现有培训职业——对中产阶级合适的——的现代化并创造新的职业，首先是在服务行业，而且在2003年实施哈茨委员会关于推动培训岗位的建议。
5.一个创新的中产阶级。
经济增长和就业越来越由富于创新的中产阶级企业来承担。通过中产阶级创新动议，我们将保证新的技术企业的前期和后续资金；为中小企业和科技的更好结合提供资助；改善手工业内部的技术转让。
6.外向经济攻势。
德国三分之一的工作岗位与出口经济相连。中产阶级企业日益增强的外贸活动提升了巨大的就业潜力。因此我们发动新的外向经济攻势时首先考虑的是中小企业。它们是在德国创造更高经济增长和就业的经济政策的支柱。
外向经济攻势包括10点内容，其核心建议得到经济界的强烈支持。这里要着重强调：加强对外贸易协会的网络，为此将成立新的代理机构和有目的地扩建已有的机构。协会的服务必须得到根本改善，首先要使之适合中产阶级的需要。要特别注意将来为中小企业提供具体的和视情况而定的帮助；多为中小企业举办国外展销会；改善获得出口担保和投资保障的条件。为此，我们将发展新的、有利于中产阶级的保险服务和加快决策过程。
劳动市场的现代化
我们的“中产阶级攻势”还将激发对创业者、手工业和中产阶级的推动。我们的中产阶级攻势从侧面掩护了我们的税收和劳动市场改革，因为它保证和创造了就业。同时，中小企业受益于我们在劳动市场创造的更多灵活性。
通过实现哈茨委员会的建议，我们会给劳动市场带来新的繁荣——
● 提高职业介绍速度，能够更快地为失业者介绍新工作。
● 临时工和租借工的灵活性有助于人员密集型的中产阶级。人员介绍所（PSA）推动由失业到临时工及租借工的过渡。
● 通过新的有关低微收入和传统正常工作行为的规定，我们利用税收优惠和低微的支出负担给德国的更多就业提供了额外的动力。
● 我们打算通过资助家政服务和小业主（“个人股份公司”和“家庭股份公司”），减少“黑工”。
● 通过改组联邦劳动局、建立为所有有工作能力的失业者服务的就业中心以及失业救济和社会救济的融合——仅对有工作能力的社会救济领取者而言——改叫“失业金2”，我们2003年将继续革新劳动市场。
我们的目标是明确的：在新规划的欧盟里为德国创造更高的经济增长率和就业率。
为此我们将铲除经济增长障碍，促进投资，推进改革。为此，在德国我们再次需要一种大胆和满怀信心的行动气氛。
我们的国家需要共同努力，而不是责难。
我们为之代表，为之宣传。
注释：
①该法律规定了德国商店的营业时间，普通商店通常周六只允许营业到16：00，周日和其他节假日则禁止营业。
［作者单位］中央编译局世界所。
［责任编辑：文心］