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[摘 要]减少军队工程建设项目环境影响，必须从军队工程建设项目如何产生环境影响的分析入手，从而对环境影响进行有效控制。
[关键词]军队工程 建设项目 环境
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）22-0110-01
军队工程建设项目同其它基本建设项目一样，要经过项目的全生命周期的阶段，即从军队工程建设项目从项目建设意向提出，到项目实体形成并交付使用的整个周期过程，在这些阶段中军队工程建设项目对环境产生的不同影响，相互衔接、相互制约，共同构成了对环境的影响。
一、军队工程建设项目决策阶段对环境的影响
军队工程建设项目决策阶段的任务是根据军委、总部军事战略的要求和资源条件的限定，提出项目建议书，进行可行性研究，编制建设项目设计任务书，进行项目投资控制数的估算，选定建设地点。这一阶段要解决的是项目“是否建”和“如何建”这两大问题，项目的立项及各项决策，对于项目建成后的效益发挥，有着决定性的作用。由于军队工程建设项目的主要目的是为了保障军队作战、战备、训练，因而在决策阶段确定目标的过程中和选址方案的选择中，便很容易忽视了军队工程建设项目产生的环境影响，造成了决策失误，引起不可挽回的损失。
一是项目建议书中可能缺少关于环境的内容，导致在整个决策过程中不会考虑环境影响的因素。项目建议书是将建设军队工程项目的意图和所要达到的最终目标，以书面形式表达出来，呈报给决策人。其中应包括该军队工程建设项目对环境可能产生的宏观方面的影响内容，以便在后续的决策环节中，以此为依据，进行合理的控制，保证决策的科学合理。
二是可行性研究中可能忽略环境的制约，导致对环境破坏严重的项目方案得到通过。可行性研究是对项目建议书中提出的项目构想进行论证分析，从多个项目中提出优化的项目。其中，环境问题在可行性研究的论证分析中不能忽视，从而为选择既满足军事目的又符合环境效益的最优项目方案，提供了有利的依据。
三是编制项目设计任务书时可能不会设计环境保护设施，导致产生的环境影响得不到有效控制。编制项目设计任务书，是将可行性研究具体用一种书面形式落实给规划设计单位和人员，是联接决策阶段和规划设计阶段的桥梁。因此，如果项目设计任务书中不包含环境保护的要求，那么在设计阶段也不会对项目导致的环境问题，通过设计方式进行有效的避免和控制。
四是项目投资控制的估算上可能缺少对环境控制方面的估算，导致环境控制缺少必需的财力支持。项目投资控制是初步对项目所耗费的投资进行估算，如果不包含环境控制方面的估算，那么在环境影响发生时，将会因缺少必要的财力，而造成了环境影响控制的不及时，投资估算失控的局面。
五是建设地点的选择上可能缺乏对环境必要的考虑，导致在大量浪费资源的同时，也极大地破坏了生态环境。如建国初期，在“一切为了前线，一切为了战争”的思想影响下，军队工程建设的主要出发点是为了备战，但對国际形势估计不足，加之建设过程中的盲目、冒进，片面强调军事效益和战略意义，在环境选择上缺乏必要的考虑，导致了建设投资的浪费和质量的下降，带来了一些“后遗症”：一些建设项目未经周密勘察就盲目定点，造成了许多返工浪费，且把一些工程建在断裂层、滑坡带、山洪口或缺水区，片面强调“山、散、洞”，致使军队工程建设项目布局极不合理。历史教训表明，对于建设地点的选择，不仅要经过周密的勘察，防止因环境影响而造成工程质量的破坏，还要考虑到项目建成后会四邻和所在地区、流域景观与环境生态平衡产生破坏。
二、军队工程建设项目设计阶段对环境的影响
设计是在技术上和经济上对拟建工程从整体上实施的一种预安排，也是对工程建设进行筹划的过程，其实质是综合解决工程项目的功能、技术和经济等方面既合理又先进的过程。当前，由于在进行军队工程建设项目的设计过程中，仅把项目单纯看作是“军事禁区”或“武器、人员掩体”，缺乏环境意识，造成设计思想落后，引起了环境破坏、污染严重的现象，主要表现在以下四个方面：
一是规划的失误，造成了环境的破坏和资源的浪费。比如在进行港区、场区或营区规划时，对自然生态环境的利用和保护不重视，随意处理自然地貌、植被和水系；在建（构）筑物个体设计时不注意节约用地和节能、节水，造成资源的浪费。
二是缺乏对整体环境的考虑，造成对环境整体性的破坏。有的军队工程建设项目只重视建（构）筑物单位设计和建造，不考虑或很少考虑整体环境；有的军队工程建设项目在设计上照搬工业与民用建筑的设计手法，以至建成后与工程的性质和环境特征不协调。
三是忽视建筑对形式的要求，造成对环境美学的破坏。多少年来，人们只把军队工程建设项目看作是武器装备的简易保护罩和人员的临时栖息场所而已，军队工程建筑的物质技术条件主要是由结构、建材和施工条件等来确定，建筑形式上、环境处理上和建筑美学上的要求似乎总是没有时间考虑。正是这种观念使得军队工程建筑设计缺少应有的创作条件，缺乏必要的环境意识，自然也就不可能处理好军队工程建设和环境的关系。
四是忽视对环境保护设施的设计，造成环境影响控制不力。有些军队工程建设对环境影响是显而易见的，而在工程设计时，便不考虑这些影响，只为工程设计而设计，这便会重蹈 “先污染、后治理”的覆辙。
三、军队工程建设项目施工阶段对环境的影响
军队工程建设项目施工阶段是指利用建筑材料、构配件及器具设备通过人工劳动把施工图纸变成工程实体的过程。与前两个阶段不同的是，环境问题源于决策阶段和设计阶段，而在施工阶段便开始显现了，主要体现在以下四个方面：
一是空气污染。施工过程中，必然会产生大量的粉尘、浓烟和有害气体，对空气质量造成严重的破坏，而且有很多建筑材料散发出挥发性的有机化合物或微粒，即使它们在低浓度时也会对健康构成潜在的威胁和损害，这都是对空气污染造成的隐患。
二是水体污染。水是施工现场最基本的资源之一，也是施工现场的重要功能之一。一方面，给水是施工过程中的重要工作，施工组织准备工作的“三通一平”就有“水通”，这表明水在施工过程中必不可缺；另一方面，一般基础地面的施工，当地下水位高出工程基础时，首先需要抽排地下水，才能进行后续工程；再者，施工期间遇到阴雨天气是司空见惯的，雨水的排放也是施工辅助工程之一。因此，给水、抽水和排水，只要有一项处理不当，便会造成施工现场“上水不通，下水不畅”，更有甚者，建设施工中的一些有害物质溶于水中，渗入地下，污染附近地江河湖泊和地下水，造成严重的水体污染。
三是噪声污染。噪声对环境的污染与工业“三废”一样，是人类感觉上的公害。施工过程中，建筑材料的运输、工程的爆破以及施工机械的运作都会产生大量的噪声，处理不当，会严重影响到周围居民的生理和心理健康。
四是建筑垃圾。在开发建设军队工程建设项目中必然会产生废渣、粉尘、污泥等固定废弃物，如果不适当地处理，会对周围环境和景观严重地破坏。堆置不当，会影响景观；运输不及时，长期放置产生的腐败物质，会对周围空气产生污染；有害物质渗透地下，会对土壤、地下水等造成严重污染。
除此以上四个方面之外，有时还会给相邻地区直接造成损害，如抽取地下水造成的区域性地层塌陷、爆破振动致使附近建筑物的不稳定，都会不同程度地损害了相邻人的权益。
[关键词]军队工程 建设项目 环境
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）22-0110-01
军队工程建设项目同其它基本建设项目一样，要经过项目的全生命周期的阶段，即从军队工程建设项目从项目建设意向提出，到项目实体形成并交付使用的整个周期过程，在这些阶段中军队工程建设项目对环境产生的不同影响，相互衔接、相互制约，共同构成了对环境的影响。
一、军队工程建设项目决策阶段对环境的影响
军队工程建设项目决策阶段的任务是根据军委、总部军事战略的要求和资源条件的限定，提出项目建议书，进行可行性研究，编制建设项目设计任务书，进行项目投资控制数的估算，选定建设地点。这一阶段要解决的是项目“是否建”和“如何建”这两大问题，项目的立项及各项决策，对于项目建成后的效益发挥，有着决定性的作用。由于军队工程建设项目的主要目的是为了保障军队作战、战备、训练，因而在决策阶段确定目标的过程中和选址方案的选择中，便很容易忽视了军队工程建设项目产生的环境影响，造成了决策失误，引起不可挽回的损失。
一是项目建议书中可能缺少关于环境的内容，导致在整个决策过程中不会考虑环境影响的因素。项目建议书是将建设军队工程项目的意图和所要达到的最终目标，以书面形式表达出来，呈报给决策人。其中应包括该军队工程建设项目对环境可能产生的宏观方面的影响内容，以便在后续的决策环节中，以此为依据，进行合理的控制，保证决策的科学合理。
二是可行性研究中可能忽略环境的制约，导致对环境破坏严重的项目方案得到通过。可行性研究是对项目建议书中提出的项目构想进行论证分析，从多个项目中提出优化的项目。其中，环境问题在可行性研究的论证分析中不能忽视，从而为选择既满足军事目的又符合环境效益的最优项目方案，提供了有利的依据。
三是编制项目设计任务书时可能不会设计环境保护设施，导致产生的环境影响得不到有效控制。编制项目设计任务书，是将可行性研究具体用一种书面形式落实给规划设计单位和人员，是联接决策阶段和规划设计阶段的桥梁。因此，如果项目设计任务书中不包含环境保护的要求，那么在设计阶段也不会对项目导致的环境问题，通过设计方式进行有效的避免和控制。
四是项目投资控制的估算上可能缺少对环境控制方面的估算，导致环境控制缺少必需的财力支持。项目投资控制是初步对项目所耗费的投资进行估算，如果不包含环境控制方面的估算，那么在环境影响发生时，将会因缺少必要的财力，而造成了环境影响控制的不及时，投资估算失控的局面。
五是建设地点的选择上可能缺乏对环境必要的考虑，导致在大量浪费资源的同时，也极大地破坏了生态环境。如建国初期，在“一切为了前线，一切为了战争”的思想影响下，军队工程建设的主要出发点是为了备战，但對国际形势估计不足，加之建设过程中的盲目、冒进，片面强调军事效益和战略意义，在环境选择上缺乏必要的考虑，导致了建设投资的浪费和质量的下降，带来了一些“后遗症”：一些建设项目未经周密勘察就盲目定点，造成了许多返工浪费，且把一些工程建在断裂层、滑坡带、山洪口或缺水区，片面强调“山、散、洞”，致使军队工程建设项目布局极不合理。历史教训表明，对于建设地点的选择，不仅要经过周密的勘察，防止因环境影响而造成工程质量的破坏，还要考虑到项目建成后会四邻和所在地区、流域景观与环境生态平衡产生破坏。
二、军队工程建设项目设计阶段对环境的影响
设计是在技术上和经济上对拟建工程从整体上实施的一种预安排，也是对工程建设进行筹划的过程，其实质是综合解决工程项目的功能、技术和经济等方面既合理又先进的过程。当前，由于在进行军队工程建设项目的设计过程中，仅把项目单纯看作是“军事禁区”或“武器、人员掩体”，缺乏环境意识，造成设计思想落后，引起了环境破坏、污染严重的现象，主要表现在以下四个方面：
一是规划的失误，造成了环境的破坏和资源的浪费。比如在进行港区、场区或营区规划时，对自然生态环境的利用和保护不重视，随意处理自然地貌、植被和水系；在建（构）筑物个体设计时不注意节约用地和节能、节水，造成资源的浪费。
二是缺乏对整体环境的考虑，造成对环境整体性的破坏。有的军队工程建设项目只重视建（构）筑物单位设计和建造，不考虑或很少考虑整体环境；有的军队工程建设项目在设计上照搬工业与民用建筑的设计手法，以至建成后与工程的性质和环境特征不协调。
三是忽视建筑对形式的要求，造成对环境美学的破坏。多少年来，人们只把军队工程建设项目看作是武器装备的简易保护罩和人员的临时栖息场所而已，军队工程建筑的物质技术条件主要是由结构、建材和施工条件等来确定，建筑形式上、环境处理上和建筑美学上的要求似乎总是没有时间考虑。正是这种观念使得军队工程建筑设计缺少应有的创作条件，缺乏必要的环境意识，自然也就不可能处理好军队工程建设和环境的关系。
四是忽视对环境保护设施的设计，造成环境影响控制不力。有些军队工程建设对环境影响是显而易见的，而在工程设计时，便不考虑这些影响，只为工程设计而设计，这便会重蹈 “先污染、后治理”的覆辙。
三、军队工程建设项目施工阶段对环境的影响
军队工程建设项目施工阶段是指利用建筑材料、构配件及器具设备通过人工劳动把施工图纸变成工程实体的过程。与前两个阶段不同的是，环境问题源于决策阶段和设计阶段，而在施工阶段便开始显现了，主要体现在以下四个方面：
一是空气污染。施工过程中，必然会产生大量的粉尘、浓烟和有害气体，对空气质量造成严重的破坏，而且有很多建筑材料散发出挥发性的有机化合物或微粒，即使它们在低浓度时也会对健康构成潜在的威胁和损害，这都是对空气污染造成的隐患。
二是水体污染。水是施工现场最基本的资源之一，也是施工现场的重要功能之一。一方面，给水是施工过程中的重要工作，施工组织准备工作的“三通一平”就有“水通”，这表明水在施工过程中必不可缺；另一方面，一般基础地面的施工，当地下水位高出工程基础时，首先需要抽排地下水，才能进行后续工程；再者，施工期间遇到阴雨天气是司空见惯的，雨水的排放也是施工辅助工程之一。因此，给水、抽水和排水，只要有一项处理不当，便会造成施工现场“上水不通，下水不畅”，更有甚者，建设施工中的一些有害物质溶于水中，渗入地下，污染附近地江河湖泊和地下水，造成严重的水体污染。
三是噪声污染。噪声对环境的污染与工业“三废”一样，是人类感觉上的公害。施工过程中，建筑材料的运输、工程的爆破以及施工机械的运作都会产生大量的噪声，处理不当，会严重影响到周围居民的生理和心理健康。
四是建筑垃圾。在开发建设军队工程建设项目中必然会产生废渣、粉尘、污泥等固定废弃物，如果不适当地处理，会对周围环境和景观严重地破坏。堆置不当，会影响景观；运输不及时，长期放置产生的腐败物质，会对周围空气产生污染；有害物质渗透地下，会对土壤、地下水等造成严重污染。
除此以上四个方面之外，有时还会给相邻地区直接造成损害，如抽取地下水造成的区域性地层塌陷、爆破振动致使附近建筑物的不稳定，都会不同程度地损害了相邻人的权益。