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20世纪90年代中期以来，随着高等教育办学体制的改革及其大众化趋向，我国高职教育健康发展并取得了显著的成就。从规模上看，高职高专教育已经成为中国高等教育的“半壁江山”。但是，经费短缺严重影响着高职院校的办学规模、办学层次和办学质量。而要解决高职高专院校发展的这一瓶颈问题，必须进行高校投资体制改革，实现投资主体多元化。