论文部分内容阅读
基金项目：江西省社科规划项目《基于技术撬动战略的江西工业升级路径和对策研究》（15YJ24）；2016年江西省中国特色社会主义理论专项课题《江西实施“中国制造2025”战略的路径选择研究》（16ZT22）江西省委党校2015年专项课题《基于技术撬动战略的中国制造业升级路径和政策优化研究》；南昌市“十三五”（2016年度）社科规划课题（JJ201607）阶段性研究成果
【摘 要】充分发挥地方资源优势，大力发展特色产业是贫困地区实现产业扶贫的重要内容。“中国芡实之乡”的所在地余干县地处鄱阳湖南岸，境内湖泊水道纵横棋布，拥有得天独厚的发展芡实产业的自然资源优势，悠久的芡实种植历史。本文分析了余干县芡实产业扶贫中存在的问题，并提出相应对策，为江西省扶贫攻坚提供一种思路和参考。
【关键词】产业扶贫；余干县；芡实
“授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。”充分发挥地方资源优势，大力发展特色产业助推产业扶贫在我国扶贫开发新阶段中备受重视。江西省委、省政府提出，力争提前至2018年实现精准扶贫攻坚目标，作为“中国芡实之乡”的余干在全面建成小康社会的目标进程中，要做到不拉分、不掉队、不拖腿，通过发展芡实产业助推扶贫攻坚正当时。
一、基本成效
余干有着种植芡实700年的历史，丰富的自然生态资源给芡实种植生产提供了得天独厚的优良环境。目前，全县芡实种植面积高达10万亩，建成了全国最大的集中连片芡实种植基地—落脚湖万亩芡实种植基地。成功注册了“梓阳”、“明祖湖”、“湖家妹”等芡实商标，研发出的芡实酒、芡实粉、芡实薏米三合一粉等产品深受市场青睐。芡实产业涉及玉亭、三塘、瑞洪、大塘、洪家嘴、康山、江埠，古埠、鹭鸶港和康垦等乡镇场，覆盖85个贫困村，带动贫困户3624户，芡实产业发展能量大、潜力足。
1.带动了一批贫困户致富
近年来，余干县大力推进芡实产业建设，积极引导和鼓励农户扩大芡實种植面积，同时加大对芡实产业的资金投入，打造出全国最大的10万亩集中连片芡实种植基地，成立了23个芡实种植专业合作社，建成了余干芡实食品产业园。目前，全县从事芡实种植有3000多人。随着余干县芡实产业园的建成和越来越多的相关企业的建设和投产，更多的当地民众投身到芡实产业的创业、就业中。
2.带动了一批生产基地的发展
余干以“中国芡实之乡”的获得为推动力，推进芡实产业化和现代化发展，形成一批区域化、规模化、无害化、标准化芡实种植生产基地。以三塘等10个乡镇场为重点推动优质芡实基地建设，带动地方增收致富。三塘乡投资5亿元的全国首家芡实深加工示范基地余干县明湖芡实产业园已基本建成。投产后，年深加工芡实可达15000吨，主要业务收入可达8亿元，利税可达6000万元，安排就业300余人，有力的推动当地旅游业及其相关产业的发展，带动附近农民致富，让93%的当地村民受益。
3.打造了一批芡实文化旅游基地
随着余干县荣获“中国芡实之乡”称号，当地政府围绕特色品牌积极向旅游、科普、文化等多行业和众领域渗透融合，在芡实种、养、加的基础上重点打造全国芡实文化健身休闲旅游基地。2016年8月30日上午，柘莲湖芡实生态养生庄园旅游综合开发项目签约仪式在余干县大塘乡乡政府举行，这标志柘莲湖旅游开发项目正式落地。
二、主要问题
1.产业规模偏小，基础设施建设滞后产业发展
和传统农业相比较，发展特色产业的投入比大、管理水平要求较高、见收需要时间长、市场前景较远而且风险相对较大，只有持之以恒努力、形成一定的规模才有效益。近年来，余干县不断加大对芡实产业投入力度，扩大芡实栽培种植大面积，深化芡实产品加工，延伸芡实产业链，芡实加工厂、芡实产业园、芡实养生园等项目纷纷在余干建成落地。但可以看到，企业发展壮大所需的设备、基础设施建设、技术经验的形成滞后于产业的发展。
2.产业发展人才缺乏，产业管理不科学
芡实产业扶贫的主要对象是农民，他们科技文化素质水平普遍偏低，对产业的现代化农业生产、现代化加工知识了解不多，给产业扶贫工作带来很大难度。农户缺乏芡实生产管理知识和经验，不能及时根据病情、虫情、芡实生长情况等及时施肥用药，错过最佳防治期时期，造成芡实减产。杀虫剂、杀菌剂等化学药剂非科学的使用致使芡实产品残留农药数量超标，不仅影响了余干芡实口碑，也使得芡实生产生态环境趋于恶化。
3.深加工产品少，产品拓展程度低
余干县芡实产业仍以初级产品供应为主，加工链条短，芡实饼干、芡实粉、芡实酒、芡实饮料等特色农产品延伸产业均未形成足够规模，造成芡实生产收益低下。对余干芡实企业进行走访调查发现，进行芡实加工的企业少之又少，大部分企业利润少、效益低，加工转化的综合开发率低.产量高却不能获得高的收益。余干县从事芡实产业的人口较多，产业自身创益水平低，不能有效发挥产业助力脱贫的作用。
4.群众认识不够，产业扶贫参与度不高
产业脱贫离不开地方政府重视，群众积极广泛参与。发展芡实产业必须充分发挥余干的自然资源优势，积极调动贫困农户参与芡实生产种植的积极性，在发展壮大芡实产业的同时，引导群众通过种植芡实创业增收，才能有效带动地方脱贫致富。余干多数贫困农户思想因循守旧，小富即安，怕担风险、害怕失败，不愿意接受新鲜实物，对于芡实种植不了解，不感兴趣。
三、对策建议
1.加大扶持资金的投入力度，扩大企业规模
（1）加快芡实产业重点项目建设步伐，构建一批具有强力辐射带动作用的芡实龙头企业，创造更多的岗位，吸纳更多的劳动力，造福周边农民。
（2）要加大对芡实产业的财政扶持力度，保障芡实龙头企业可以优先享受扶贫和科技扶持专项资金，加强对资金的监督管理，确保专项资金能够落到实处。 （3）加大对农民发展芡实产业的资金扶持力度，降低农村小额贷款门槛，成立农民工返乡创业基金，为农民参与芡实产业发展提供资金便利。
（4）支持土地有序流转与适度规模经营，促进芡实产业由分散化向规模化、兼业化向专业化发展，提高产业的管理水平与效益。
2.培养新型农民，提高农民素质
通过繁荣农村文化，开展农民教育提升农户素质，彻底转变农民传统守旧的思想观念，加强农户生态保护意识和可持续发展意识，提升农户发展芡实产业的积极性，提高农民芡实产业发展技术化水平。充分发挥政府在产业扶贫方面的“指导员”、“服务员”、“监督员”的多重角色，精准识别，精准帮扶，调动贫困农户和企业的主动性。芡实产业发展主体的山区种养大户、科技示范户、返乡创业农民、专业合作组织负责人，对其进行有组织、有计划的系统培训，成为促进山区农民脱贫致富的“生力军” 与“带头人”。
3.壮大产业链条，完善营销渠道
余干要以“中国芡实之乡”的获得为契机，延伸产业链条，拉动芡实从种植到加工到研发到系列产品销售的一体化发展，提档升级，引领和带动二、三产业共同发展；要以“中国芡实之乡”的获得为起点，站在新的更高的起点上谋划发展，不断加大产品研发力度，实施产品精深加工，创新推广“农超对接”、“互聯网+”、“经贸搭台、文化唱戏”等现代营销模式，建立“芡实专业合作社+营销经纪人+网络信息平台+芡实产品批发市场”的立体营销网络，积极探索订单农业的生产组织模式，组建芡实农民专业合作社。
4.强化产业扶贫宣传，引导群众广泛参与
抓产业扶贫，首先要统一思想，提高认识。为此，要加大对当前芡实产业发展和产业扶贫工作的宣传力度，使全县干部群众清晰地认识到，只有立足资源优势，发展特色产业，坚定不移地走特色化发展道路，才能真正在激烈的市场竞争中脱颖而出、脱贫致富奔小康。只有广大干部群众的思想通了，积极性和主动性调动起来了，才能克服畏难情绪，积极投身到产业建设之中，产业建设才能形成“合力”，产业发展才会更加顺利，扶贫成效也会更加显著。
参考文献：
[1]中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）[R].国务院，2011.
[2]刘慧颖.我国农村扶贫开发中的问题及对策研究[J].大连交通大学，2013.
[3] 董佳萍.阜平县大枣产业扶贫现状及对策研究[J].河北，河北农业大学，2015.
作者简介：
涂颖清（1972—），女，江西南昌人，博士，江西省委党校副教授，研究方向：经济理论与实践。
【摘 要】充分发挥地方资源优势，大力发展特色产业是贫困地区实现产业扶贫的重要内容。“中国芡实之乡”的所在地余干县地处鄱阳湖南岸，境内湖泊水道纵横棋布，拥有得天独厚的发展芡实产业的自然资源优势，悠久的芡实种植历史。本文分析了余干县芡实产业扶贫中存在的问题，并提出相应对策，为江西省扶贫攻坚提供一种思路和参考。
【关键词】产业扶贫；余干县；芡实
“授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。”充分发挥地方资源优势，大力发展特色产业助推产业扶贫在我国扶贫开发新阶段中备受重视。江西省委、省政府提出，力争提前至2018年实现精准扶贫攻坚目标，作为“中国芡实之乡”的余干在全面建成小康社会的目标进程中，要做到不拉分、不掉队、不拖腿，通过发展芡实产业助推扶贫攻坚正当时。
一、基本成效
余干有着种植芡实700年的历史，丰富的自然生态资源给芡实种植生产提供了得天独厚的优良环境。目前，全县芡实种植面积高达10万亩，建成了全国最大的集中连片芡实种植基地—落脚湖万亩芡实种植基地。成功注册了“梓阳”、“明祖湖”、“湖家妹”等芡实商标，研发出的芡实酒、芡实粉、芡实薏米三合一粉等产品深受市场青睐。芡实产业涉及玉亭、三塘、瑞洪、大塘、洪家嘴、康山、江埠，古埠、鹭鸶港和康垦等乡镇场，覆盖85个贫困村，带动贫困户3624户，芡实产业发展能量大、潜力足。
1.带动了一批贫困户致富
近年来，余干县大力推进芡实产业建设，积极引导和鼓励农户扩大芡實种植面积，同时加大对芡实产业的资金投入，打造出全国最大的10万亩集中连片芡实种植基地，成立了23个芡实种植专业合作社，建成了余干芡实食品产业园。目前，全县从事芡实种植有3000多人。随着余干县芡实产业园的建成和越来越多的相关企业的建设和投产，更多的当地民众投身到芡实产业的创业、就业中。
2.带动了一批生产基地的发展
余干以“中国芡实之乡”的获得为推动力，推进芡实产业化和现代化发展，形成一批区域化、规模化、无害化、标准化芡实种植生产基地。以三塘等10个乡镇场为重点推动优质芡实基地建设，带动地方增收致富。三塘乡投资5亿元的全国首家芡实深加工示范基地余干县明湖芡实产业园已基本建成。投产后，年深加工芡实可达15000吨，主要业务收入可达8亿元，利税可达6000万元，安排就业300余人，有力的推动当地旅游业及其相关产业的发展，带动附近农民致富，让93%的当地村民受益。
3.打造了一批芡实文化旅游基地
随着余干县荣获“中国芡实之乡”称号，当地政府围绕特色品牌积极向旅游、科普、文化等多行业和众领域渗透融合，在芡实种、养、加的基础上重点打造全国芡实文化健身休闲旅游基地。2016年8月30日上午，柘莲湖芡实生态养生庄园旅游综合开发项目签约仪式在余干县大塘乡乡政府举行，这标志柘莲湖旅游开发项目正式落地。
二、主要问题
1.产业规模偏小，基础设施建设滞后产业发展
和传统农业相比较，发展特色产业的投入比大、管理水平要求较高、见收需要时间长、市场前景较远而且风险相对较大，只有持之以恒努力、形成一定的规模才有效益。近年来，余干县不断加大对芡实产业投入力度，扩大芡实栽培种植大面积，深化芡实产品加工，延伸芡实产业链，芡实加工厂、芡实产业园、芡实养生园等项目纷纷在余干建成落地。但可以看到，企业发展壮大所需的设备、基础设施建设、技术经验的形成滞后于产业的发展。
2.产业发展人才缺乏，产业管理不科学
芡实产业扶贫的主要对象是农民，他们科技文化素质水平普遍偏低，对产业的现代化农业生产、现代化加工知识了解不多，给产业扶贫工作带来很大难度。农户缺乏芡实生产管理知识和经验，不能及时根据病情、虫情、芡实生长情况等及时施肥用药，错过最佳防治期时期，造成芡实减产。杀虫剂、杀菌剂等化学药剂非科学的使用致使芡实产品残留农药数量超标，不仅影响了余干芡实口碑，也使得芡实生产生态环境趋于恶化。
3.深加工产品少，产品拓展程度低
余干县芡实产业仍以初级产品供应为主，加工链条短，芡实饼干、芡实粉、芡实酒、芡实饮料等特色农产品延伸产业均未形成足够规模，造成芡实生产收益低下。对余干芡实企业进行走访调查发现，进行芡实加工的企业少之又少，大部分企业利润少、效益低，加工转化的综合开发率低.产量高却不能获得高的收益。余干县从事芡实产业的人口较多，产业自身创益水平低，不能有效发挥产业助力脱贫的作用。
4.群众认识不够，产业扶贫参与度不高
产业脱贫离不开地方政府重视，群众积极广泛参与。发展芡实产业必须充分发挥余干的自然资源优势，积极调动贫困农户参与芡实生产种植的积极性，在发展壮大芡实产业的同时，引导群众通过种植芡实创业增收，才能有效带动地方脱贫致富。余干多数贫困农户思想因循守旧，小富即安，怕担风险、害怕失败，不愿意接受新鲜实物，对于芡实种植不了解，不感兴趣。
三、对策建议
1.加大扶持资金的投入力度，扩大企业规模
（1）加快芡实产业重点项目建设步伐，构建一批具有强力辐射带动作用的芡实龙头企业，创造更多的岗位，吸纳更多的劳动力，造福周边农民。
（2）要加大对芡实产业的财政扶持力度，保障芡实龙头企业可以优先享受扶贫和科技扶持专项资金，加强对资金的监督管理，确保专项资金能够落到实处。 （3）加大对农民发展芡实产业的资金扶持力度，降低农村小额贷款门槛，成立农民工返乡创业基金，为农民参与芡实产业发展提供资金便利。
（4）支持土地有序流转与适度规模经营，促进芡实产业由分散化向规模化、兼业化向专业化发展，提高产业的管理水平与效益。
2.培养新型农民，提高农民素质
通过繁荣农村文化，开展农民教育提升农户素质，彻底转变农民传统守旧的思想观念，加强农户生态保护意识和可持续发展意识，提升农户发展芡实产业的积极性，提高农民芡实产业发展技术化水平。充分发挥政府在产业扶贫方面的“指导员”、“服务员”、“监督员”的多重角色，精准识别，精准帮扶，调动贫困农户和企业的主动性。芡实产业发展主体的山区种养大户、科技示范户、返乡创业农民、专业合作组织负责人，对其进行有组织、有计划的系统培训，成为促进山区农民脱贫致富的“生力军” 与“带头人”。
3.壮大产业链条，完善营销渠道
余干要以“中国芡实之乡”的获得为契机，延伸产业链条，拉动芡实从种植到加工到研发到系列产品销售的一体化发展，提档升级，引领和带动二、三产业共同发展；要以“中国芡实之乡”的获得为起点，站在新的更高的起点上谋划发展，不断加大产品研发力度，实施产品精深加工，创新推广“农超对接”、“互聯网+”、“经贸搭台、文化唱戏”等现代营销模式，建立“芡实专业合作社+营销经纪人+网络信息平台+芡实产品批发市场”的立体营销网络，积极探索订单农业的生产组织模式，组建芡实农民专业合作社。
4.强化产业扶贫宣传，引导群众广泛参与
抓产业扶贫，首先要统一思想，提高认识。为此，要加大对当前芡实产业发展和产业扶贫工作的宣传力度，使全县干部群众清晰地认识到，只有立足资源优势，发展特色产业，坚定不移地走特色化发展道路，才能真正在激烈的市场竞争中脱颖而出、脱贫致富奔小康。只有广大干部群众的思想通了，积极性和主动性调动起来了，才能克服畏难情绪，积极投身到产业建设之中，产业建设才能形成“合力”，产业发展才会更加顺利，扶贫成效也会更加显著。
参考文献：
[1]中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）[R].国务院，2011.
[2]刘慧颖.我国农村扶贫开发中的问题及对策研究[J].大连交通大学，2013.
[3] 董佳萍.阜平县大枣产业扶贫现状及对策研究[J].河北，河北农业大学，2015.
作者简介：
涂颖清（1972—），女，江西南昌人，博士，江西省委党校副教授，研究方向：经济理论与实践。