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在“应试教育”环境下，中小学图书馆在教育系统中的地位逐步被弱化和边缘化。学校澡堂教育似乎成了学生知识的唯一源泉，这种教育取向使得相当一部分中小学生逐步远离了所谓的“闲暇”书籍，而成了一种潜在的读者群。在这种情况下，中小学图书馆顺理成章地成了学校可有可无的一部分。在没有知识、信息需求这种动力的情况下，图书馆是很难发展的。再者，图书馆的建设需要大量的资金投入，在学校财政不太充裕的情况下，就很难把图书馆的发展提上议程。因此，中小学校图书馆在学校的整个系统中便处在一种“边缘”的状态。