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一要发展、二要稳定是党在边疆地区实施的长期战略;发展靠群众、稳定在基层,是自治地方各级党政组织的基本经验;如何让基层既有工作活力又有正常秩序、既有发展动力又有和谐稳定的社会局面,是边疆各地要解决的突出问题。党的十七大以来,我们党确立了新的执政理念,就是要用科学发展观来统领我国的经济社会事业,坚持以人为本,做到科学发展;基层社会管理工作也必须坚持科学发展观,推进基层经济社会各项事业统筹发展,协调可持续地发展,又好又快地发展。