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【摘要】大专院校已经成为中国教育体系中一支重要的力量，为国家培养、输送了大批专业性人才。但是在大专院校教育资源投入方面，却存在着重点不分，层次不明、清晰度不高等问题，为使大专教育资源得到进一步充分利用，必须调动多种积极因素，互相配合，使有限的资源得到优化使用。本文从制度、人才、资金等方面的资源着手展开探索，研究各种资源的优化措施，从而促进整体大专教育的发展。
【关键词】大专院校 教育资源 优化
目前高等学校在拥有一定教学资源的基础上，产出人才及学术成果较少，同时还在一定程度上造成高等教育入学机会的不公平。学校必须改变以往将教育资源或向某些部门过度投入、或在部门间平均投入的低效率甚至无效率的配置方式，逐步实现对教育资源的科学合理配置，达到高等教育的高效率；同时，还要改变以往在教育资源利用上实行的粗放式管理，逐步实现对教育资源利用的集约式管理，最大程度发挥教育资源的功用，以促进、保障高等教育的公平。
1．研究的背景与意义。2009年4月22日，中国教育部部长周济在北京表示，要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。周济是受中国国务院委托，向全国人大常委会汇报中国职业教育改革与发展情况时作上述表示的。
在谈到今后一个时期内中国职业教育改革发展的总体目标时，周济说，这一目标包括，广泛开展面向城乡劳动者的各种形式的教育培训；逐步实行中等职业教育免费；职业教育服务中国经济发展方式转变、产业结构升级；职业教育更加适应经济社会发展等。
中国现行的《职业教育法》于1996年颁布实施，在新的经济社会形势下亟需进行必要的完善。
2．大专院校制度资源优化。大专院校教育资源，是在社会环境和条件下，存在于大专院校内外并能服务于大专院校教育任务的不同形态资源的总体。对大专院校制度资源的优化，主要是从组织理论的高度和高校组织特殊功能的角度出发，探讨其管理与领导的效率及有效性问题。在此提出，我国的高校在其功能、管理与统治上既不能等同于一般的企业组织，也不能等同于一般的企业单位，应该在学习、借鉴西方大学管理模式与经验的基础上，实现我国高校领导与管理模式的创新。
在大专院校中，教师群体的特性和大专院校的功用决定了管理层和教师群体在很大程度上是服务者与被服务者的关系，因为在学术机构中，专家层应该支配管理层，因为他们比管理者更清楚学术自身。
一个大专院校是一个复杂的系统，因素众多，任何个人包括校长在内都不可能注意到全部，要做出一个完全客观、完全理性的决定是不可能的，所以应该把管理的目标由“做出决定”变为让人感到“明智、有道理”，也就是说，要实现问题的满意解决。大专院校组织活动的意义在于使人们对不确定的信息达成共识，让所有人参与、分享活动的过程。
大专院校组织制度资源优化的目标是：实现党政管理的高效率；实现教学、研究的自由与自治；建立起管理层和教师群体间的互动协调机制；形成高校特有的先进的组织文化。实现目标的基本思路是要对现有的高校组织机构进行重新的涉及与安排。
目前，我国高校普遍存在党政职能部门偏多、教师人数占教职工总数比例偏低的现象，造成组织机构与人员构成同大专院校职能部不相称。为了达到高校组织制度资源优化的目标，必须对现有的党政部门进行结构和功能上的进一步调整。比如，可以把政策研究室、高教研究所、网络信息服务中心等部门合并成学校的发展研究中心，使高教政策研究、高教理论研究、高教信息获取、高教规划这些紧密联系的职能统一在一个部门。
3．大专院校人才资源优化。
3．1 大专院校教师群体的优化。教师群体的优化，目的是使全体教师（包括辅教人员）在教学与科研两个部门间合理配置，得到最优的教学与科研产出。为此要把科研能力强的教师主要放在科研岗位上，把擅长教学的教师主要放在教学岗位上，同时还要加强两个部门教师间的交流与融通。还要确定教师工作时间与精力的总投入以及其在教学与科研两方面的投入关系。
实现教师群体优化目标的另一个重要方面，是要在外部形成有效的激励政策机制，要科学合理地对教师进行评价与监督。要真正打破大学教师的“铁饭碗”，让竞争在所有人之间展开，以实现社会主义再分配的公平性，其根本途径在于完全实行教师聘用的合同制，使教师一开始就明确自己的职责和权利。
3．2 对大专院校管理人员的优化。无论国外还是我国的高校，其中心任务都是培养人才、进行科学研究和服务社会。据此提出：我国大专院校的党政管理，必须有助于、有利于学校中心任务的完成；凡是无助于、不利于学校中心任务完成的党政管理制度与内容，都要进行改革优化，以适应学校的中心工作。实现我国高校管理人员的优化要做好以下三方面的工作：科学地建立起有效率的学校组织机构，作为管理人员配置的框架；在既有的组织框架下，根据个体的特点，合理组合、调配人员；在合理组合、调配的基础上，设计有效的激励及约束机制，使管理人员释放出最大的工作效能。
为了达到效率组织学校机构的目标，应遵守需要原则、只会一致原则、幅度调控原则、信息沟通与层次控制原则。管理人员的组合与调配方面，需要遵守最低岗位数原则、因事择人原则、德才兼备原则和继续教育原则。对人员的激励与约束，主要涉及心理学、人力资源管理方面的知识，高校在人才配置上需要适度引入具有此类知识背景与相关经验的人才。
3．3 对大专院校学生的优化。尺有所短，寸有所长。大专学生最大的优点与卖点就在于“专”字。练就一门专业过硬的技术，就是保持大专学生竞争力最大化的关键。
面对急需改进的教育和培养模式，大专生们的出路更多地在于自身的努力和对外部环境改变的呼吁。了解自身的特点，认清个人的方向，坚持有效的努力，维护经常的交流，应该是每个大专生都应该做到的。国家不是不需要大专学生，关键是什么岗位上需要大专学生。高校应引导学生在自我定位上有明确的意识，在平日学习中努力锻炼好专项技能，达到用人企业要求的水准。
4．大专院校教育资金优化。资金使用的起点，也就是资金使用的前提，可以通过编制资金成本预算计划来对资金进行优化。成本计划建立在科学预测的基础上，即根据学校的办学目标和实际条件以及历史有关数据，用科学方法对可能降低成本的项目内容和力度以及投入项目的成本水平进行预测，为编制成本计划提供依据。为使资金得到优化，发挥出最高效益，在制定成本计划前应对各部门、各项目的资金使用率进行评估，对将投入的资金数量和质量进行科学预测，制定出合理的目标成本和实现该目标的措施，确保资金向高效率的部门和项目倾斜，实现整体效益的优化，把成本浪费降到最低。
为使对资金使用的控制有效，首先要把资金控制的标准分解到各部门、各岗位和各个阶段、各个环节，让步门领导和教职员工们都明确其意义，并使资金成本与他们的利益挂钩，从而激励大家自觉采取措施，积极主动地去控制资金成本；其次，要建立有效的监督体制和信息沟通渠道，能及时准确地发现和了解各阶段资金使用过程中的偏差，并采取有效措施进行纠正；最后，还要通过资金成本核算，对财务报表及其他信息渠道反饋的信息进行综合分析，总结经验，发现问题，并找到原因，以采取有力措施调整以后行为。
5．相关建议。建立大专院校的人才指数体系。按照教师群体和管理人员两个部门层次，建立各自的人才指数，包括人才学历指数、人才年龄指数以及人才科研指数等。在此基础上，建立学校的综合人才指数，包括人才学历指数、人才职称指数、人才年龄指数、人才部门指数以及人才综合指数。
加强师资队伍建设。提高教师队伍的整体水平，包括继续提高现有教师的学历，提高基础学科师资后备人员的水平以及提高应用学科年轻师资的水平；减少人才流失，包括改善学术和研究环境，改善生活条件，通过提供培训稳定教师队伍；减少并消除师资队伍中的近亲繁殖现象，努力吸引在国外有突出留学经历的人才入校，并改善其学术环境和科研条件，改善生活条件；加快人事制度改革，建立灵活高效的用人制度。
建立综合的管理信息平台。在遵守教育部《教育管理信息化标准》中规定内容的基础上，加快管理信息化进程并提高其水平，建立起教研、科研、管理三大部门信息管理与应用相融合的平台，对学校教育资源优化提供有力支撑。
6．结论。研究得出对大专院校资源优化问题的结论是：组织制度的优化是关键，它决定着优化的根本取向和最终成效；人才资源的优化是基础，它决定着高校中心任务完成质量的高低；教育资金的优化是保障，它决定着高校各项工作能在什么程度上得到完成。共识原则和协调原则贯穿在高校教育资源优化的各个环节、各个层面中，具备这两个层面才能在实施高校教育资源优化的过程中做到果断推行，稳步前进。
参考文献
1 邱万森.函授大专教育刍议.重庆工业高等专科学校学报. 2001(10):149～150
2 项新球、高桥.大学生心理与心理健康[M].中国建材出版社,2000
【关键词】大专院校 教育资源 优化
目前高等学校在拥有一定教学资源的基础上，产出人才及学术成果较少，同时还在一定程度上造成高等教育入学机会的不公平。学校必须改变以往将教育资源或向某些部门过度投入、或在部门间平均投入的低效率甚至无效率的配置方式，逐步实现对教育资源的科学合理配置，达到高等教育的高效率；同时，还要改变以往在教育资源利用上实行的粗放式管理，逐步实现对教育资源利用的集约式管理，最大程度发挥教育资源的功用，以促进、保障高等教育的公平。
1．研究的背景与意义。2009年4月22日，中国教育部部长周济在北京表示，要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。周济是受中国国务院委托，向全国人大常委会汇报中国职业教育改革与发展情况时作上述表示的。
在谈到今后一个时期内中国职业教育改革发展的总体目标时，周济说，这一目标包括，广泛开展面向城乡劳动者的各种形式的教育培训；逐步实行中等职业教育免费；职业教育服务中国经济发展方式转变、产业结构升级；职业教育更加适应经济社会发展等。
中国现行的《职业教育法》于1996年颁布实施，在新的经济社会形势下亟需进行必要的完善。
2．大专院校制度资源优化。大专院校教育资源，是在社会环境和条件下，存在于大专院校内外并能服务于大专院校教育任务的不同形态资源的总体。对大专院校制度资源的优化，主要是从组织理论的高度和高校组织特殊功能的角度出发，探讨其管理与领导的效率及有效性问题。在此提出，我国的高校在其功能、管理与统治上既不能等同于一般的企业组织，也不能等同于一般的企业单位，应该在学习、借鉴西方大学管理模式与经验的基础上，实现我国高校领导与管理模式的创新。
在大专院校中，教师群体的特性和大专院校的功用决定了管理层和教师群体在很大程度上是服务者与被服务者的关系，因为在学术机构中，专家层应该支配管理层，因为他们比管理者更清楚学术自身。
一个大专院校是一个复杂的系统，因素众多，任何个人包括校长在内都不可能注意到全部，要做出一个完全客观、完全理性的决定是不可能的，所以应该把管理的目标由“做出决定”变为让人感到“明智、有道理”，也就是说，要实现问题的满意解决。大专院校组织活动的意义在于使人们对不确定的信息达成共识，让所有人参与、分享活动的过程。
大专院校组织制度资源优化的目标是：实现党政管理的高效率；实现教学、研究的自由与自治；建立起管理层和教师群体间的互动协调机制；形成高校特有的先进的组织文化。实现目标的基本思路是要对现有的高校组织机构进行重新的涉及与安排。
目前，我国高校普遍存在党政职能部门偏多、教师人数占教职工总数比例偏低的现象，造成组织机构与人员构成同大专院校职能部不相称。为了达到高校组织制度资源优化的目标，必须对现有的党政部门进行结构和功能上的进一步调整。比如，可以把政策研究室、高教研究所、网络信息服务中心等部门合并成学校的发展研究中心，使高教政策研究、高教理论研究、高教信息获取、高教规划这些紧密联系的职能统一在一个部门。
3．大专院校人才资源优化。
3．1 大专院校教师群体的优化。教师群体的优化，目的是使全体教师（包括辅教人员）在教学与科研两个部门间合理配置，得到最优的教学与科研产出。为此要把科研能力强的教师主要放在科研岗位上，把擅长教学的教师主要放在教学岗位上，同时还要加强两个部门教师间的交流与融通。还要确定教师工作时间与精力的总投入以及其在教学与科研两方面的投入关系。
实现教师群体优化目标的另一个重要方面，是要在外部形成有效的激励政策机制，要科学合理地对教师进行评价与监督。要真正打破大学教师的“铁饭碗”，让竞争在所有人之间展开，以实现社会主义再分配的公平性，其根本途径在于完全实行教师聘用的合同制，使教师一开始就明确自己的职责和权利。
3．2 对大专院校管理人员的优化。无论国外还是我国的高校，其中心任务都是培养人才、进行科学研究和服务社会。据此提出：我国大专院校的党政管理，必须有助于、有利于学校中心任务的完成；凡是无助于、不利于学校中心任务完成的党政管理制度与内容，都要进行改革优化，以适应学校的中心工作。实现我国高校管理人员的优化要做好以下三方面的工作：科学地建立起有效率的学校组织机构，作为管理人员配置的框架；在既有的组织框架下，根据个体的特点，合理组合、调配人员；在合理组合、调配的基础上，设计有效的激励及约束机制，使管理人员释放出最大的工作效能。
为了达到效率组织学校机构的目标，应遵守需要原则、只会一致原则、幅度调控原则、信息沟通与层次控制原则。管理人员的组合与调配方面，需要遵守最低岗位数原则、因事择人原则、德才兼备原则和继续教育原则。对人员的激励与约束，主要涉及心理学、人力资源管理方面的知识，高校在人才配置上需要适度引入具有此类知识背景与相关经验的人才。
3．3 对大专院校学生的优化。尺有所短，寸有所长。大专学生最大的优点与卖点就在于“专”字。练就一门专业过硬的技术，就是保持大专学生竞争力最大化的关键。
面对急需改进的教育和培养模式，大专生们的出路更多地在于自身的努力和对外部环境改变的呼吁。了解自身的特点，认清个人的方向，坚持有效的努力，维护经常的交流，应该是每个大专生都应该做到的。国家不是不需要大专学生，关键是什么岗位上需要大专学生。高校应引导学生在自我定位上有明确的意识，在平日学习中努力锻炼好专项技能，达到用人企业要求的水准。
4．大专院校教育资金优化。资金使用的起点，也就是资金使用的前提，可以通过编制资金成本预算计划来对资金进行优化。成本计划建立在科学预测的基础上，即根据学校的办学目标和实际条件以及历史有关数据，用科学方法对可能降低成本的项目内容和力度以及投入项目的成本水平进行预测，为编制成本计划提供依据。为使资金得到优化，发挥出最高效益，在制定成本计划前应对各部门、各项目的资金使用率进行评估，对将投入的资金数量和质量进行科学预测，制定出合理的目标成本和实现该目标的措施，确保资金向高效率的部门和项目倾斜，实现整体效益的优化，把成本浪费降到最低。
为使对资金使用的控制有效，首先要把资金控制的标准分解到各部门、各岗位和各个阶段、各个环节，让步门领导和教职员工们都明确其意义，并使资金成本与他们的利益挂钩，从而激励大家自觉采取措施，积极主动地去控制资金成本；其次，要建立有效的监督体制和信息沟通渠道，能及时准确地发现和了解各阶段资金使用过程中的偏差，并采取有效措施进行纠正；最后，还要通过资金成本核算，对财务报表及其他信息渠道反饋的信息进行综合分析，总结经验，发现问题，并找到原因，以采取有力措施调整以后行为。
5．相关建议。建立大专院校的人才指数体系。按照教师群体和管理人员两个部门层次，建立各自的人才指数，包括人才学历指数、人才年龄指数以及人才科研指数等。在此基础上，建立学校的综合人才指数，包括人才学历指数、人才职称指数、人才年龄指数、人才部门指数以及人才综合指数。
加强师资队伍建设。提高教师队伍的整体水平，包括继续提高现有教师的学历，提高基础学科师资后备人员的水平以及提高应用学科年轻师资的水平；减少人才流失，包括改善学术和研究环境，改善生活条件，通过提供培训稳定教师队伍；减少并消除师资队伍中的近亲繁殖现象，努力吸引在国外有突出留学经历的人才入校，并改善其学术环境和科研条件，改善生活条件；加快人事制度改革，建立灵活高效的用人制度。
建立综合的管理信息平台。在遵守教育部《教育管理信息化标准》中规定内容的基础上，加快管理信息化进程并提高其水平，建立起教研、科研、管理三大部门信息管理与应用相融合的平台，对学校教育资源优化提供有力支撑。
6．结论。研究得出对大专院校资源优化问题的结论是：组织制度的优化是关键，它决定着优化的根本取向和最终成效；人才资源的优化是基础，它决定着高校中心任务完成质量的高低；教育资金的优化是保障，它决定着高校各项工作能在什么程度上得到完成。共识原则和协调原则贯穿在高校教育资源优化的各个环节、各个层面中，具备这两个层面才能在实施高校教育资源优化的过程中做到果断推行，稳步前进。
参考文献
1 邱万森.函授大专教育刍议.重庆工业高等专科学校学报. 2001(10):149～150
2 项新球、高桥.大学生心理与心理健康[M].中国建材出版社,2000