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城市农民工就是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。农民工是当前我国城市经济建设中的一支生力军，对城市发展作出了重大贡献，但由于制度安排和思想观念等方面的原因，他们被迫附着在城市社会的边缘，得不到相应的权利保障，极大地影响了城市的稳定和发展。