论文部分内容阅读
最担心安全问题——这是北京市市长王岐山在今年5月16日《财富》全球论坛文化圆桌会议上，回答主持人“最让你们睡不着觉的事情是什么”时给出的答案。
近年来，安全问题日趋严重，重特大事故时有发生，给经济社会发展蒙上了一层阴影。北京市房山区安监局成立虽然只有短短几年，在区委、区政府的领导下，以科学发展观为指导，把维护好人民群众的生命财产安全做为工作的出发点和落脚点，破难题、强素质、抓创新，为新房山的可持续发展做出了积极的贡献。
北京市房山区安全生产监督管理局自2002年成立以来，在房山区委、区政府的正确领导下，全局广大干部把维护好人民群众生命财产安全做为工作的出发点和落脚点，围绕体制、法制、队伍建设三件大事，以深化改革为动力，以全面贯彻《安全生产法》为主线，适应新形势下安全生产监管工作的要求，从基层、基础工作抓起，从队伍建设入手，认真履行职责，强化安全监管，以实际行动树立行政执法部门良好形象，创出新的工作业绩。
破解三大难题 打牢基础工作
房山区安监局是在房山区煤炭行业管理处的基础上建立起来的，由于多种原因，原单位欠下的1300万元不良贷款的沉重包袱，制约了该局的发展，一度陷入工资靠贷款，办公靠租房，培训靠借舍的尴尬处境。为尽快摆脱困境，局领导班子进一步解放思想，带领全体员工发扬艰苦创业的精神和务实的作风，迎难而上，拼搏进取，使困扰安监局发展的三大难题得以解决，走上良性发展的快车道。一是求得区有关部门的大力支持，从源头上解决了因久拖未决的不良贷款，原单位离退休人员工资难以及时兑现而引发群体上访的难题；二是千方百计筹措资金，建起4600平米的办公大楼、职工食堂、宿舍和文娱活动室等附属设施，告别了办公生活无定所的的历史，实现了局址迁移。各科室配置了电脑、空调、电视机、办公桌椅，开通了宽带网，购置了必要的交通工具，极大改善了办公环境，提高了应对突发事件的能力。三是在市有关部门的支持下，建起具有三级资质寓教学、食宿、洗浴为一体、设施齐备的北京市城信佳技术培训中心，指导乡镇建起11个具有四级资质的培训中心，为企业管理人员、技术人员和从业人员安全培训提供了便利条件，大大增强了安监局自身实力，为工作开展奠定了基础。
加强队伍建设 提高整体素质
抓住安监局职能定位，机构调整和落实人员编制的机遇，以提高执政能力为切入点，全力打造一支思想过硬、作风优良、业务精通，纪律严明，依法行政的安全生产监管队伍。加强思想建设，结合“三服务” 和“保持共产党员先进性教育”活动的开展，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，教育广大员工执政为民，勤政为民，廉政为民，增强为基层、为企业、为经济发展服务的意识和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。加强队伍建设，引入竞争机制，变“领导点将”为“竞争选将”，搭建竞争的擂台，严格公务人员录用标准，坚持公开、公平、公正、择优的原则，把牢公务员录用关口。使安监队伍的整体素质提上一个新水平。加强作风建设，认真贯彻执行国家局提出的9条纪律和本单位制定的“五不准”禁令，增强了执法人员遵纪守法的自觉性，树立安全就是生产力，监察就是服务的思想；重心下移，关口前移，执法人员爬山越岭，入村下矿，不畏困难，乐于奉献，深入安全生产工作前沿阵地，认真履职，严格执法，切实解决企业在安全生产工作中存在的问题。年人均下乡250天，行程15000公里，通过实地勘测，为9座煤矿提供地质、测绘图纸资料260套计3800份，实现了矿山开采跟图作业。先后为霞云岭乡云岭煤矿和蒲洼乡第一煤矿提供技术服务，使面临倒闭的企业起死回生，创出了良好的经济效益。严格执法，监管到位，一次在对史家营乡某煤矿进行安全检查时，发现该矿井下一处顶板破裂，执法人员果断组织井下作业人员撤出现场，避免了一起重大伤害事故发生，受到副市长陆浩的表扬。建立学习型机关，加强学习，不断提高全员政策水平，执法水平和业务能力。公务员队伍通过学习都达到了大专以上文化水平，并取得了安全生产执法资格证书。加强内部监督，发动员工，每年至少一次从德、能、勤、纪、廉五方面对领导班子和科级以上干部进行评议。聘请12名社会监督员，对工作进行监督，有力促进了队伍勤政、廉政建设。建局以来，单位工作人员没有违法、违纪行为，行政执法实现零投诉。
认真履行职责 创新监管手段
以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，牢固树立安全生产常抓不懈的思想， 2004年全区安全生产事故大幅度下降，安全生产形势明显好转。全年共发生安全生产事故10起，死亡13人，同比事故起数分别下降75%和71.7%，占市下达43人控制指标的30.23%。在此基础上，今年一季度又创出安全生产零事故的良好成绩。
1、致力于长效机制建设。依据安全生产相关法律法规，结合实际，先后起草《房山区关于加强乡镇煤矿安全生产事故隐患排查治理工作有关规定》、《房山区建立煤矿安全生产长效机制》等11部针对性、操作性强的安全生产地方性法规，加快了安全管理法制建设进程。层层落实安全生产责任制，坚持属地管理，将市下达的安全生产控制指标分解下达，区、乡、村、企层层签定安全生产责任书，进一步明确各级政府、各部门领导对安全生产工作的领导责任、管理责任、监管责任和企业主体责任，把安全生产工作列入对各级领导干部政绩考核的内容，实行一票否决。构建十大安全折子工程体系，围绕矿山、食品、公共卫生、公共场所、消防、交通等各行业领域的安全生产工作实际，建立《房山区十大安全折子工程》体系，编织全区安全生产防护大网。安全生产监管进一步加强，创新监管方式，率先在煤矿实行安全风险抵押金制度，促使企业加大安全投入，弥补安全欠帐。全区去年用于煤矿“三大系统”改造资金8000万元，有效改善了煤矿安全生产条件，涌现出敢与国矿安全状况比高低的北京市新兴枣园煤矿，采用高新技术对危险化学品运输安全状况实施远程监控的润福通加油站和坚持非煤矿山阶梯式开采标准、连续十五年无生产安全事故的房山牛山石灰厂等一大批安全基础工作好、安全质量标准高的先进单位。
2、加强宣传教育培训。围绕实现“平安房山”建设目标，构建各级、各部门齐抓共管的宣传教育工作格局，突出《安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律、法规，下力抓好安全生产宣传、教育、培训工作。
连续两年共举办各类安全培训班217期，培训员工8.2万人，进一步提高了各级领导干部，特种作业人员和从业人员的安全法律意识、安全意识和操作技能，职工持证上岗率达到100%。不断探索宣传安全常识，传播安全理念，建设安全文化，营造安全氛围的新途径，把握全国安全月活动的契机，紧紧围绕“以人为本，安全第一”的主题，营造浓厚的安全氛围。
开展送法下基层活动，编印煤矿安全生产“知识手册”4000份，送到矿工手中，领导干部带头，深入企业面对面向群众宣讲安全生产法律、法规，不断提高守法经营和安全生产的意识。
3、深入开展专项整治。把握部分煤矿经营许可证到期的契机，对97座煤矿及时下达停产指令，督促企业抓好安全评价、隐患整改和安全生产许可证申办工作。按照非煤矿山专项整治标准，原有307座非煤矿山通过整治，关闭32座，保留275座，专项整治连续三年在全市取得第一名的好成绩。以“两关闭，五整顿”为重点，开展危险化学品安全专项整治，关闭无证经营和存在安全隐患的危化企业8家，拆除违章储油罐138座，通过严格审核，对261个危化企业如期核发了经营许可证。在摸清烟花爆竹经营底数的基础上，强化安全监管，打击无照经营，收缴非法经营烟花爆竹30余万头，进一步规范了烟花爆竹生产经营行为。
4、广泛开展安全生产大检查。建立以查问题、查责任、查措施、查整改为核心的隐患排查机制，按照区委书记聂玉藻《关于抓好安全生产的细枝末节》和安全知识要会，安全意识要强，安全措施要有，安全监管要严的指示，采取企业自查，行业监管，部门检查、抽查和监察相结合的方式，开展高密度、高频率、动真格的安全生产检查。仅2004年共检查企业1053家，组织专项检查203次，夜查34次，查出各类安全隐患1787处，当即下达整改指令书481份，责令当场整改1202处，全区104个涉及多家联手参与整治的安全隐患如期完成。属市政府挂帐的12项安全隐患整改率达90.1%，在区政府统一领导和协调下，在短期内难以治理的境内输油管线地面上的安全隐患正紧罗密鼓予以整改。
5、真实检验应急预案效果。在各单位建立组织领导机构，完善应急预案的基础上，按照区政府关于“警钟一响，五分钟到岗”的要求，加强对重点单位应急预案演练的指导，并及时启动应急预案，成功处置了去年6.18房山城关地区化工四厂输油管线局部破裂导致丙稀泄露、11.23阎村大件路段一起外阜运输正戎烷槽罐车泄露及今年4月22日燕山地区丁东路旁乱弃剧毒品包装物，有效避免和防范重大伤害事故的发生。
6、严厉打击非法开采行为和经营。坚决贯彻国办发[2003]58号，市政办发[2003]43号文件精神，与区公安分局、区消防处等多家行政执法部门联手，频繁出击，深入煤矿非法开采的重灾区，实施有力打击。重视群众举报，及时查抄了长阳镇路、葫芦阀村一起非法制售容解乙炔和窦店镇两个非法提供洗浴服务的黑窝点，依法对相关违法人员予以严厉惩处。
瞄准新目标 再创新业绩
适应房山新功能定位和区委、区政府关于不断开创建设平安房山新局面的要求，以弘扬先进文化为灵魂，以促进社会进步为目标，以维护安全稳定为前题，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，构建和谐社会维护广大人民群众根本利益的高度，牢牢树立“安全第一、预防为主”的思想，正确处理安全效益、发展和稳定的关系，从七个方面入手，力争今年全区各类安全生产事故同比下降10%，死亡人数在市控制指标限以内，煤矿百万吨死亡率控制在国家标准之内，亿元国内生产总值死亡控制在1.0，重特大事故为零，重点行业和领域安全生产状况进一步好转。
1、落实控制指标，强化监督考核，按照国内生产总值，煤炭产量，人口数量，将年度市下达我区的安全生产控制指标，层层分解，落实安全生产管理责任制，一级抓一级，逐级抓落实，形成强有力的激励、奖励、考核、约束机制，定期检查目标责任制落实情况，年终进行全面评价和考核，对因工作不力而突破年度安全生产控制指标者，严肃追究责任单位和责任人的责任。
2、明确责任主体，落实安全措施，按照副区长任全胜提出的“六个一要求”，明确生产经营单位是安全生产的责任主体，督促企业落实法定代表人安全生产第一责任者的责任。完善安全生产各项防范措施，依靠科技进步，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，不断改进安全生产条件，提高安全管理水平，做到职工安全教育、管理机构、工作目标、安全投入、管理机制和处罚六到位，及时消除生产经营活动中的事故隐患，确保生产安全。
3、整合资源，加快安全体系建设，以房山区十大安全折子工程体系为基础，整合现有人、财、物力资源，加快安全生产体系建设。
4、推进安全质量标准化建设，继续深化安全生产专项整治，按照上级统一部署，把专项整治与落实安全生产保障制度、日常监管和推进质量标准化工作有机结合起来，针对企业安全生产工作的薄弱环节，突出重点，有的放矢，注重实效，重点抓好煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹的安全专项整治，督促落实安全生产措施，保障资金投入，引导各类企业普遍开展安全质量标准化活动，巩固和升华安全生产整治成果，杜绝企业超能力生产，突击生产行为，从源头上阻住不具备安全生产条件的企业进入市场。
5、建立基础数据库，按照区政府关于职责清、情况明、数字准、素质高的要求，围绕“双基”工作，深入实际，抓好安全生产基础数据、重大危险源和重大安全隐患的摸底调查，资料整理工作，建立集信息管理、调度、安全监控，应急救援为一体的重大危险源及重大隐患网络监控系统，随时掌握隐患整改的进展情况。
6、加强安全文化建设，提高全民安全意识。以人为本，把握第四次全国安全月活动的主题，开展“三五”活动，一是成立法律、法规、文艺演出，安全录象播放，安全生产检查，宣传报导五支队伍；二是把握“贴近基层、贴近生活、贴近实际、贴近群众、贴近一线”五个贴近，抓好安全生产“进企业、进社区、进农村、进校园、进家庭”的五进宣传活动，强化全民安全理念，营造浓厚的安全舆论氛围。
7、以先进性教育为动力，建立一支高素质的安全监管队伍：以教育为基础，以监督为手段，以制度为保障，进一步加强党员干部队伍思想、组织和作风建设，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，强化全员政治意识、责任意识、服务意识、大局意识、创新意识、主动意识、纪律意识和自律意识，全面提高安监队伍的整体素质，做到依法行政，严格执法，秉公办事， 为新房山建设做出应有贡献。
近年来，安全问题日趋严重，重特大事故时有发生，给经济社会发展蒙上了一层阴影。北京市房山区安监局成立虽然只有短短几年，在区委、区政府的领导下，以科学发展观为指导，把维护好人民群众的生命财产安全做为工作的出发点和落脚点，破难题、强素质、抓创新，为新房山的可持续发展做出了积极的贡献。
北京市房山区安全生产监督管理局自2002年成立以来，在房山区委、区政府的正确领导下，全局广大干部把维护好人民群众生命财产安全做为工作的出发点和落脚点，围绕体制、法制、队伍建设三件大事，以深化改革为动力，以全面贯彻《安全生产法》为主线，适应新形势下安全生产监管工作的要求，从基层、基础工作抓起，从队伍建设入手，认真履行职责，强化安全监管，以实际行动树立行政执法部门良好形象，创出新的工作业绩。
破解三大难题 打牢基础工作
房山区安监局是在房山区煤炭行业管理处的基础上建立起来的，由于多种原因，原单位欠下的1300万元不良贷款的沉重包袱，制约了该局的发展，一度陷入工资靠贷款，办公靠租房，培训靠借舍的尴尬处境。为尽快摆脱困境，局领导班子进一步解放思想，带领全体员工发扬艰苦创业的精神和务实的作风，迎难而上，拼搏进取，使困扰安监局发展的三大难题得以解决，走上良性发展的快车道。一是求得区有关部门的大力支持，从源头上解决了因久拖未决的不良贷款，原单位离退休人员工资难以及时兑现而引发群体上访的难题；二是千方百计筹措资金，建起4600平米的办公大楼、职工食堂、宿舍和文娱活动室等附属设施，告别了办公生活无定所的的历史，实现了局址迁移。各科室配置了电脑、空调、电视机、办公桌椅，开通了宽带网，购置了必要的交通工具，极大改善了办公环境，提高了应对突发事件的能力。三是在市有关部门的支持下，建起具有三级资质寓教学、食宿、洗浴为一体、设施齐备的北京市城信佳技术培训中心，指导乡镇建起11个具有四级资质的培训中心，为企业管理人员、技术人员和从业人员安全培训提供了便利条件，大大增强了安监局自身实力，为工作开展奠定了基础。
加强队伍建设 提高整体素质
抓住安监局职能定位，机构调整和落实人员编制的机遇，以提高执政能力为切入点，全力打造一支思想过硬、作风优良、业务精通，纪律严明，依法行政的安全生产监管队伍。加强思想建设，结合“三服务” 和“保持共产党员先进性教育”活动的开展，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，教育广大员工执政为民，勤政为民，廉政为民，增强为基层、为企业、为经济发展服务的意识和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。加强队伍建设，引入竞争机制，变“领导点将”为“竞争选将”，搭建竞争的擂台，严格公务人员录用标准，坚持公开、公平、公正、择优的原则，把牢公务员录用关口。使安监队伍的整体素质提上一个新水平。加强作风建设，认真贯彻执行国家局提出的9条纪律和本单位制定的“五不准”禁令，增强了执法人员遵纪守法的自觉性，树立安全就是生产力，监察就是服务的思想；重心下移，关口前移，执法人员爬山越岭，入村下矿，不畏困难，乐于奉献，深入安全生产工作前沿阵地，认真履职，严格执法，切实解决企业在安全生产工作中存在的问题。年人均下乡250天，行程15000公里，通过实地勘测，为9座煤矿提供地质、测绘图纸资料260套计3800份，实现了矿山开采跟图作业。先后为霞云岭乡云岭煤矿和蒲洼乡第一煤矿提供技术服务，使面临倒闭的企业起死回生，创出了良好的经济效益。严格执法，监管到位，一次在对史家营乡某煤矿进行安全检查时，发现该矿井下一处顶板破裂，执法人员果断组织井下作业人员撤出现场，避免了一起重大伤害事故发生，受到副市长陆浩的表扬。建立学习型机关，加强学习，不断提高全员政策水平，执法水平和业务能力。公务员队伍通过学习都达到了大专以上文化水平，并取得了安全生产执法资格证书。加强内部监督，发动员工，每年至少一次从德、能、勤、纪、廉五方面对领导班子和科级以上干部进行评议。聘请12名社会监督员，对工作进行监督，有力促进了队伍勤政、廉政建设。建局以来，单位工作人员没有违法、违纪行为，行政执法实现零投诉。
认真履行职责 创新监管手段
以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，牢固树立安全生产常抓不懈的思想， 2004年全区安全生产事故大幅度下降，安全生产形势明显好转。全年共发生安全生产事故10起，死亡13人，同比事故起数分别下降75%和71.7%，占市下达43人控制指标的30.23%。在此基础上，今年一季度又创出安全生产零事故的良好成绩。
1、致力于长效机制建设。依据安全生产相关法律法规，结合实际，先后起草《房山区关于加强乡镇煤矿安全生产事故隐患排查治理工作有关规定》、《房山区建立煤矿安全生产长效机制》等11部针对性、操作性强的安全生产地方性法规，加快了安全管理法制建设进程。层层落实安全生产责任制，坚持属地管理，将市下达的安全生产控制指标分解下达，区、乡、村、企层层签定安全生产责任书，进一步明确各级政府、各部门领导对安全生产工作的领导责任、管理责任、监管责任和企业主体责任，把安全生产工作列入对各级领导干部政绩考核的内容，实行一票否决。构建十大安全折子工程体系，围绕矿山、食品、公共卫生、公共场所、消防、交通等各行业领域的安全生产工作实际，建立《房山区十大安全折子工程》体系，编织全区安全生产防护大网。安全生产监管进一步加强，创新监管方式，率先在煤矿实行安全风险抵押金制度，促使企业加大安全投入，弥补安全欠帐。全区去年用于煤矿“三大系统”改造资金8000万元，有效改善了煤矿安全生产条件，涌现出敢与国矿安全状况比高低的北京市新兴枣园煤矿，采用高新技术对危险化学品运输安全状况实施远程监控的润福通加油站和坚持非煤矿山阶梯式开采标准、连续十五年无生产安全事故的房山牛山石灰厂等一大批安全基础工作好、安全质量标准高的先进单位。
2、加强宣传教育培训。围绕实现“平安房山”建设目标，构建各级、各部门齐抓共管的宣传教育工作格局，突出《安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律、法规，下力抓好安全生产宣传、教育、培训工作。
连续两年共举办各类安全培训班217期，培训员工8.2万人，进一步提高了各级领导干部，特种作业人员和从业人员的安全法律意识、安全意识和操作技能，职工持证上岗率达到100%。不断探索宣传安全常识，传播安全理念，建设安全文化，营造安全氛围的新途径，把握全国安全月活动的契机，紧紧围绕“以人为本，安全第一”的主题，营造浓厚的安全氛围。
开展送法下基层活动，编印煤矿安全生产“知识手册”4000份，送到矿工手中，领导干部带头，深入企业面对面向群众宣讲安全生产法律、法规，不断提高守法经营和安全生产的意识。
3、深入开展专项整治。把握部分煤矿经营许可证到期的契机，对97座煤矿及时下达停产指令，督促企业抓好安全评价、隐患整改和安全生产许可证申办工作。按照非煤矿山专项整治标准，原有307座非煤矿山通过整治，关闭32座，保留275座，专项整治连续三年在全市取得第一名的好成绩。以“两关闭，五整顿”为重点，开展危险化学品安全专项整治，关闭无证经营和存在安全隐患的危化企业8家，拆除违章储油罐138座，通过严格审核，对261个危化企业如期核发了经营许可证。在摸清烟花爆竹经营底数的基础上，强化安全监管，打击无照经营，收缴非法经营烟花爆竹30余万头，进一步规范了烟花爆竹生产经营行为。
4、广泛开展安全生产大检查。建立以查问题、查责任、查措施、查整改为核心的隐患排查机制，按照区委书记聂玉藻《关于抓好安全生产的细枝末节》和安全知识要会，安全意识要强，安全措施要有，安全监管要严的指示，采取企业自查，行业监管，部门检查、抽查和监察相结合的方式，开展高密度、高频率、动真格的安全生产检查。仅2004年共检查企业1053家，组织专项检查203次，夜查34次，查出各类安全隐患1787处，当即下达整改指令书481份，责令当场整改1202处，全区104个涉及多家联手参与整治的安全隐患如期完成。属市政府挂帐的12项安全隐患整改率达90.1%，在区政府统一领导和协调下，在短期内难以治理的境内输油管线地面上的安全隐患正紧罗密鼓予以整改。
5、真实检验应急预案效果。在各单位建立组织领导机构，完善应急预案的基础上，按照区政府关于“警钟一响，五分钟到岗”的要求，加强对重点单位应急预案演练的指导，并及时启动应急预案，成功处置了去年6.18房山城关地区化工四厂输油管线局部破裂导致丙稀泄露、11.23阎村大件路段一起外阜运输正戎烷槽罐车泄露及今年4月22日燕山地区丁东路旁乱弃剧毒品包装物，有效避免和防范重大伤害事故的发生。
6、严厉打击非法开采行为和经营。坚决贯彻国办发[2003]58号，市政办发[2003]43号文件精神，与区公安分局、区消防处等多家行政执法部门联手，频繁出击，深入煤矿非法开采的重灾区，实施有力打击。重视群众举报，及时查抄了长阳镇路、葫芦阀村一起非法制售容解乙炔和窦店镇两个非法提供洗浴服务的黑窝点，依法对相关违法人员予以严厉惩处。
瞄准新目标 再创新业绩
适应房山新功能定位和区委、区政府关于不断开创建设平安房山新局面的要求，以弘扬先进文化为灵魂，以促进社会进步为目标，以维护安全稳定为前题，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，构建和谐社会维护广大人民群众根本利益的高度，牢牢树立“安全第一、预防为主”的思想，正确处理安全效益、发展和稳定的关系，从七个方面入手，力争今年全区各类安全生产事故同比下降10%，死亡人数在市控制指标限以内，煤矿百万吨死亡率控制在国家标准之内，亿元国内生产总值死亡控制在1.0，重特大事故为零，重点行业和领域安全生产状况进一步好转。
1、落实控制指标，强化监督考核，按照国内生产总值，煤炭产量，人口数量，将年度市下达我区的安全生产控制指标，层层分解，落实安全生产管理责任制，一级抓一级，逐级抓落实，形成强有力的激励、奖励、考核、约束机制，定期检查目标责任制落实情况，年终进行全面评价和考核，对因工作不力而突破年度安全生产控制指标者，严肃追究责任单位和责任人的责任。
2、明确责任主体，落实安全措施，按照副区长任全胜提出的“六个一要求”，明确生产经营单位是安全生产的责任主体，督促企业落实法定代表人安全生产第一责任者的责任。完善安全生产各项防范措施，依靠科技进步，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，不断改进安全生产条件，提高安全管理水平，做到职工安全教育、管理机构、工作目标、安全投入、管理机制和处罚六到位，及时消除生产经营活动中的事故隐患，确保生产安全。
3、整合资源，加快安全体系建设，以房山区十大安全折子工程体系为基础，整合现有人、财、物力资源，加快安全生产体系建设。
4、推进安全质量标准化建设，继续深化安全生产专项整治，按照上级统一部署，把专项整治与落实安全生产保障制度、日常监管和推进质量标准化工作有机结合起来，针对企业安全生产工作的薄弱环节，突出重点，有的放矢，注重实效，重点抓好煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹的安全专项整治，督促落实安全生产措施，保障资金投入，引导各类企业普遍开展安全质量标准化活动，巩固和升华安全生产整治成果，杜绝企业超能力生产，突击生产行为，从源头上阻住不具备安全生产条件的企业进入市场。
5、建立基础数据库，按照区政府关于职责清、情况明、数字准、素质高的要求，围绕“双基”工作，深入实际，抓好安全生产基础数据、重大危险源和重大安全隐患的摸底调查，资料整理工作，建立集信息管理、调度、安全监控，应急救援为一体的重大危险源及重大隐患网络监控系统，随时掌握隐患整改的进展情况。
6、加强安全文化建设，提高全民安全意识。以人为本，把握第四次全国安全月活动的主题，开展“三五”活动，一是成立法律、法规、文艺演出，安全录象播放，安全生产检查，宣传报导五支队伍；二是把握“贴近基层、贴近生活、贴近实际、贴近群众、贴近一线”五个贴近，抓好安全生产“进企业、进社区、进农村、进校园、进家庭”的五进宣传活动，强化全民安全理念，营造浓厚的安全舆论氛围。
7、以先进性教育为动力，建立一支高素质的安全监管队伍：以教育为基础，以监督为手段，以制度为保障，进一步加强党员干部队伍思想、组织和作风建设，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，强化全员政治意识、责任意识、服务意识、大局意识、创新意识、主动意识、纪律意识和自律意识，全面提高安监队伍的整体素质，做到依法行政，严格执法，秉公办事， 为新房山建设做出应有贡献。