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摘 要：全面了解我县自然资源特点，认清干旱问题是长期困扰当地农业可持续发展的难题，是制约粮食稳产高产的瓶颈。分析探索历程，总结成功经验，从探索中提高，在实践中发展。通过总结，启示我们依托旱作项目，挖掘生产潜力，落实三大措施，确保粮食生产安全。
关键词：西和县；旱作农业；探索启示
中图分类号：F327 文献标识码：A
干旱是世界性难题，我国是世界上干旱半干旱地区面积较大的国家，旱地面积占全国总面积的35%，甘肃省地处西北内陆，旱地面积约占耕地总面积的70%。西和县位于甘肃省陇南市北部，深居大陆腹地中纬度地带，亦属大陆性温带季风气候，表现为干旱半干旱气候特征，干旱半干旱面积占66.8%。主种粮食作物为马铃薯、小麦和玉米。人多地少、农业水资源不足、粮食产量低而不稳是我县农业生产的基本特征。客观形势促使我县只有通过旱作农业的必由之路，才能走出粮食生产发展的低谷。
1 基本县情
1.1 人多地少
全县国土面积1861km2，总人口41万，其中农业人口37.6万，人口密度220人/km2。常年粮食作物播种面积65.48万亩，山地占95%，川坝地占5%，人均耕地1.5亩。
1.2 农业水资源情况
我县属典型的干旱半干旱雨养农业区。由于地理位置、气候因素独特，年均降水533mm，且时空分布不均。自然降水的特点是年际变化大、年内月季间降水分布极不均衡，年降水量60%以上主要集中在7～9三个月，降雨与作物生长需水关键期严重错位，春、伏旱经常发生，甚至发生冬、春、夏持续干旱，春旱成为农业生产的最大制约因素。农田水利设施滞后，干旱左右着粮食生产的形势。
1.3 粮食产量低而不稳
统计表明：我县2010年粮食平均亩产238.2kg，与旱农技术应用较发达的地区相比，粮食生产的潜力较大。也正是潜力与希望激励农技人员积极探索，从探索中找出路，在实践中谋发展，积极寻求与实践旱作农业生产的途径和发展方向，以进一步培植粮食生产新的增长点；客观形势也迫使广大农民有主动应用旱作农业技术的愿望。
2 旱作农业的探索历程
纵观我县旱作农业的发展历程，主要经历了三个主要阶段。
（1）20世纪70年代以前，以示范推广抗旱品种为主的旱作农业。
（2）70年代之后，以大兴水利工程和梯田建设等改变基础设施条件为主的旱作农业。
（3）80年代以来，以保存自然降水为主的旱作农业。目前，最成熟的旱作农业技术是以抑蒸、保墒、集雨、增温、增产效果明显的地膜全覆盖技术的应用。80年代中期，示范推广半膜平垄覆盖玉米技术。
3 旱作农业工作的有益经验
3.1 提高认识是方向
充分认识旱作农业技术对提高农业综合生产能力，加快农民增收步伐，促进农村经济协调持续发展的重大意义。干旱问题是长期以来制约我县农业可持续发展的瓶颈。为此，要有打持久战的思想准备和应对策略，以雨养农业为主的干旱半干旱望天田，如何科学“蓄住天上水，保住地里墒”，用好用活天然降水，是旱作农业生产的根本出路和途径。要实现这一目的，只有与集雨措施，覆盖保墒措施密切结合起来，特别是与全地面覆膜技术相结合，才能有效地做到对天然降水的接纳与保蓄，使其充分利用。
3.2 续建项目是阶梯
项目建设是旱作农业发展的载体，依托项目，争取资金扶持，进一步增强投资拉动效应，发挥项目资金的杠杆作用，才能继承和完善已有的成绩，保证各项技术措施得以顺利落实，确保旱作农业生产的健康永续发展。
3.3 强化指导是关键
任何项目的示范推广离不开技术指导。技术部门按方案实施要求，对涉及的新产品、新思维与农业新技术，进行全方位培训。特别在旱作农业实施的关键时间，各级农技人员深入田间地头，进行现场指导，解惑释疑，提供技术保障，让广大农民真正掌握技术要领，确保技术的入户率、到位率和到田率。
3.4 技术配套是动力
任何单项的农业技术在生产中的作用是有限的，要提高项目实施的科技含量，提高科技贡献率，只有组装配套多项农业技术，才能发挥综合效应。近年来在旱农技术推广过程中，把全膜覆盖栽培、配方施肥、优良品种、植保、一膜用两年、抗旱保水剂使用等综合应用于生产，引导群众改变传统习惯、降低生产成本、发挥优势互补，弥补单一技术的局限性，使综合因子率在生产中发挥重要作用。也为粮食安全型、生产节约型、环境友好型的发展方向探索一点路径。
3.5 资金投入是保证
农业发展一靠政策，二靠科技，三靠投入，在一定程度上，靠政策的增产幅度是有限的，最终要靠投入与科技。我县农业基础薄弱，农民投入不足，只靠技术很难推动旱作农业的顺利发展。实践表明，利用项目资金的杠杆作用，撬动支农惠农资金，用于地膜、专用肥的物资和劳力补贴。通过加大资金投入，增强科技投入，强化技物配套服务，有效地解决农民投入不足的问题，充分调动广大农民落实旱农措施的积极性。
3.6 整合项目是方法
对旱农项目区，整合资源，在积极推广全膜覆盖双垄沟播、抗旱剂使用、坐水播种等技术的基础上，加大对其他项目交叉示范推广力度，使各项技术达到相互补充、相互促进的效果，实现农技推广统领，测土配方先行，植保防控陪伴，技物综合并举，着力解决单一技术增产能力的局限性。
4 旱作农业发展的几点启示
以全膜覆盖种植技术应用为主的旱作农业，是抗旱减灾夺丰收的一项革命性措施，是实现农业增效和农民增收的成功措施，是推进农业结构战略性调整的有效途径。坚持以科学发展观为指导，以科技进步为支撑，遵循自然和经济两大规律，着眼于可持续发展，着力构建现代产业体系，用足够的精力去关注旱作农业，研究旱作农业，努力把我县旱作农业区逐步打造成新型粮食产区，是摆在各级政府和农技人员面前的头等大事，因此，在今后应做好以下工作。
4.1 健全领导职责制，实行双轨承包方 双轨承包责任制是实施重大农业项目的成功经验和有益做法，按照实施方案，行政上成立由政府分管领导任组长、有关部门负责人为成员的项目行政领导小组，对实施项目以会议的行动、以文件的形式为动员令，把部门行动变为政府行为。主要职责是全面负责旱作农业实施的组织、协调及指导工作，细化落实措施，细分各项任务，并针对性地采取有效措施，县四大班子实行领导分乡镇包片责任制，开展现场办公，问题就地解决，形成一级抓一级、层层抓落实的机制，并经常深入乡镇和重点示范村加强指导；农技部门成立技术指导小组，实行包片蹲点，责任到田。建立行政与技术的双轨承包责任制，形成行政促面积，技术保质量，示范做引导，农户为主体的旱作农业落实工作格局。同时与当地实际结合起来，创造性开展工作，在实践中出思路，在创新中出特色，在责任中出实绩，确保推广工作取得实效。
4.2 落实综合保障措施，不断扩大推广面积
在我县旱作农业区，技术部门积极规划和贯彻方案，力图三大作物合理布局。以提高品质、节省成本、增加效益为目标，集成、示范和推广一批适宜当地的优良品种和节本增效技术，加大“小麦全膜覆土穴播技术”、“玉米全膜双垄沟播技术”和“马铃薯全膜垄作侧播技术”三项旱农技术。力求在推广实践中有创新、有拓展、有效益。
4.3 依托技术培训，实现素质双赢
农技部门采取多种形式开展全程服务，在各个农时季节，针对农民需要，送科技下乡，使组装配套的技术走进千家万户，人人皆知，通过培训，既提高农业科技人员自身的科技素质，又提高农民的种粮素质。建立一个不走的技术队伍，以技术培训实现双赢。
4.4 积极开展技术创新，总结经验服务生产
我县气候类型多样，既有干旱半干旱地区，又有林缘湿润区，降水分布不均，干旱程度不一样。在全膜双垄沟播技术示范推广工作中，要总结适合我县实际的旱作农业技术，因地制宜，积极探索多种形式的旱农技术要点。雨水相对丰富的地区，以增温保墒为主，可延迟打渗水孔等措施；干旱半干旱区域，要采用冬前覆膜、顶凌覆膜，并及时打开渗水孔，以接水增墒。针对需要的效果，具体分析指导，切忌一刀切，一个模式，切实做到适应性与可行性的统一。
4.5持续惠农政策，减轻种粮负担
建立持久的财政支农惠农政策，激发农民应用旱作农业技术的积极性，巩固旱作农业推广成果。
4.6 引入龙头企业，加强土地流转
坚持以项目促进企业发展，以企业引领市场繁荣，以市场带动富民强县的工作理念。近年来，由于劳务输出的因素，部分土地处于半撂荒状态。为此，条件许可的地方，引导加强土地流转，实行合作社组织的规模经营方式，具有互利双赢的意义。土地较为集中，具备实施项目的良好条件。项目实施中，把龙头企业引入旱作农业实施范围，培植产业链条，延伸经济增长点，实现可持续发展的大农业环境。
4.7 加大市场监管力度，净化农资供应黑客
严厉打击非法经营，严防坑农害农事件的发生。
5 今后工作的总体目标
我县今后发展旱作农业的总体方向是发挥自己的创造优势，借鉴别人的优秀成果，贯彻农业部的总体思路，继续以促进粮食增产和农民增收为目的；以全地面覆膜并配合抗旱剂使用为手段，缓解农业生产缺水矛盾，提高有限降水的单位生产力和农业抗旱减灾能力。要动员全社会的力量，加强坡改梯等农田治理，引入新的理念，围绕作物集成技术、坚持把工程技术与生物技术相结合、良种与良法相结合、农机与农艺相结合、农技与农环相结合。用超前的眼光，科学编制旱作农业发展规划，确定不同区域的发展方向和模式，形成各具特色的旱作农业发展新格局，加快旱作农业发展步伐。逐步实现从对抗性农业向适应性农业转变，实现从广种薄收向高产稳产转变，实现从被动抗旱向主动避灾转变，实现由传统旱作农业向现代旱作农业转变。
发展和推广旱作农业技术是一项长期的工作，这是由我县的自然条件决定的，单靠行政命令或技术示范是无法完成的，需要动员全社会力量，统一思想认识，提高推广旱作农业技术的自觉性、主动性，走科技抗旱、主动抗旱之路。近年来，示范和推广旱作农业技术有许多成功的范例，也成为今后我县旱作农业发展的主攻方向。为此，抓好和创造性提高三大作物旱作农业项目的推广方式和技巧，把我县旱作农业做大做强，做好做优，使我县农业走出低谷徘徊的现状，走上稳健的发展之路。
作者简介：王海燕（1967-），男，甘肃省西和县汉源镇人，大专，农艺师，研究方向：土化与农技推广。
关键词：西和县；旱作农业；探索启示
中图分类号：F327 文献标识码：A
干旱是世界性难题，我国是世界上干旱半干旱地区面积较大的国家，旱地面积占全国总面积的35%，甘肃省地处西北内陆，旱地面积约占耕地总面积的70%。西和县位于甘肃省陇南市北部，深居大陆腹地中纬度地带，亦属大陆性温带季风气候，表现为干旱半干旱气候特征，干旱半干旱面积占66.8%。主种粮食作物为马铃薯、小麦和玉米。人多地少、农业水资源不足、粮食产量低而不稳是我县农业生产的基本特征。客观形势促使我县只有通过旱作农业的必由之路，才能走出粮食生产发展的低谷。
1 基本县情
1.1 人多地少
全县国土面积1861km2，总人口41万，其中农业人口37.6万，人口密度220人/km2。常年粮食作物播种面积65.48万亩，山地占95%，川坝地占5%，人均耕地1.5亩。
1.2 农业水资源情况
我县属典型的干旱半干旱雨养农业区。由于地理位置、气候因素独特，年均降水533mm，且时空分布不均。自然降水的特点是年际变化大、年内月季间降水分布极不均衡，年降水量60%以上主要集中在7～9三个月，降雨与作物生长需水关键期严重错位，春、伏旱经常发生，甚至发生冬、春、夏持续干旱，春旱成为农业生产的最大制约因素。农田水利设施滞后，干旱左右着粮食生产的形势。
1.3 粮食产量低而不稳
统计表明：我县2010年粮食平均亩产238.2kg，与旱农技术应用较发达的地区相比，粮食生产的潜力较大。也正是潜力与希望激励农技人员积极探索，从探索中找出路，在实践中谋发展，积极寻求与实践旱作农业生产的途径和发展方向，以进一步培植粮食生产新的增长点；客观形势也迫使广大农民有主动应用旱作农业技术的愿望。
2 旱作农业的探索历程
纵观我县旱作农业的发展历程，主要经历了三个主要阶段。
（1）20世纪70年代以前，以示范推广抗旱品种为主的旱作农业。
（2）70年代之后，以大兴水利工程和梯田建设等改变基础设施条件为主的旱作农业。
（3）80年代以来，以保存自然降水为主的旱作农业。目前，最成熟的旱作农业技术是以抑蒸、保墒、集雨、增温、增产效果明显的地膜全覆盖技术的应用。80年代中期，示范推广半膜平垄覆盖玉米技术。
3 旱作农业工作的有益经验
3.1 提高认识是方向
充分认识旱作农业技术对提高农业综合生产能力，加快农民增收步伐，促进农村经济协调持续发展的重大意义。干旱问题是长期以来制约我县农业可持续发展的瓶颈。为此，要有打持久战的思想准备和应对策略，以雨养农业为主的干旱半干旱望天田，如何科学“蓄住天上水，保住地里墒”，用好用活天然降水，是旱作农业生产的根本出路和途径。要实现这一目的，只有与集雨措施，覆盖保墒措施密切结合起来，特别是与全地面覆膜技术相结合，才能有效地做到对天然降水的接纳与保蓄，使其充分利用。
3.2 续建项目是阶梯
项目建设是旱作农业发展的载体，依托项目，争取资金扶持，进一步增强投资拉动效应，发挥项目资金的杠杆作用，才能继承和完善已有的成绩，保证各项技术措施得以顺利落实，确保旱作农业生产的健康永续发展。
3.3 强化指导是关键
任何项目的示范推广离不开技术指导。技术部门按方案实施要求，对涉及的新产品、新思维与农业新技术，进行全方位培训。特别在旱作农业实施的关键时间，各级农技人员深入田间地头，进行现场指导，解惑释疑，提供技术保障，让广大农民真正掌握技术要领，确保技术的入户率、到位率和到田率。
3.4 技术配套是动力
任何单项的农业技术在生产中的作用是有限的，要提高项目实施的科技含量，提高科技贡献率，只有组装配套多项农业技术，才能发挥综合效应。近年来在旱农技术推广过程中，把全膜覆盖栽培、配方施肥、优良品种、植保、一膜用两年、抗旱保水剂使用等综合应用于生产，引导群众改变传统习惯、降低生产成本、发挥优势互补，弥补单一技术的局限性，使综合因子率在生产中发挥重要作用。也为粮食安全型、生产节约型、环境友好型的发展方向探索一点路径。
3.5 资金投入是保证
农业发展一靠政策，二靠科技，三靠投入，在一定程度上，靠政策的增产幅度是有限的，最终要靠投入与科技。我县农业基础薄弱，农民投入不足，只靠技术很难推动旱作农业的顺利发展。实践表明，利用项目资金的杠杆作用，撬动支农惠农资金，用于地膜、专用肥的物资和劳力补贴。通过加大资金投入，增强科技投入，强化技物配套服务，有效地解决农民投入不足的问题，充分调动广大农民落实旱农措施的积极性。
3.6 整合项目是方法
对旱农项目区，整合资源，在积极推广全膜覆盖双垄沟播、抗旱剂使用、坐水播种等技术的基础上，加大对其他项目交叉示范推广力度，使各项技术达到相互补充、相互促进的效果，实现农技推广统领，测土配方先行，植保防控陪伴，技物综合并举，着力解决单一技术增产能力的局限性。
4 旱作农业发展的几点启示
以全膜覆盖种植技术应用为主的旱作农业，是抗旱减灾夺丰收的一项革命性措施，是实现农业增效和农民增收的成功措施，是推进农业结构战略性调整的有效途径。坚持以科学发展观为指导，以科技进步为支撑，遵循自然和经济两大规律，着眼于可持续发展，着力构建现代产业体系，用足够的精力去关注旱作农业，研究旱作农业，努力把我县旱作农业区逐步打造成新型粮食产区，是摆在各级政府和农技人员面前的头等大事，因此，在今后应做好以下工作。
4.1 健全领导职责制，实行双轨承包方 双轨承包责任制是实施重大农业项目的成功经验和有益做法，按照实施方案，行政上成立由政府分管领导任组长、有关部门负责人为成员的项目行政领导小组，对实施项目以会议的行动、以文件的形式为动员令，把部门行动变为政府行为。主要职责是全面负责旱作农业实施的组织、协调及指导工作，细化落实措施，细分各项任务，并针对性地采取有效措施，县四大班子实行领导分乡镇包片责任制，开展现场办公，问题就地解决，形成一级抓一级、层层抓落实的机制，并经常深入乡镇和重点示范村加强指导；农技部门成立技术指导小组，实行包片蹲点，责任到田。建立行政与技术的双轨承包责任制，形成行政促面积，技术保质量，示范做引导，农户为主体的旱作农业落实工作格局。同时与当地实际结合起来，创造性开展工作，在实践中出思路，在创新中出特色，在责任中出实绩，确保推广工作取得实效。
4.2 落实综合保障措施，不断扩大推广面积
在我县旱作农业区，技术部门积极规划和贯彻方案，力图三大作物合理布局。以提高品质、节省成本、增加效益为目标，集成、示范和推广一批适宜当地的优良品种和节本增效技术，加大“小麦全膜覆土穴播技术”、“玉米全膜双垄沟播技术”和“马铃薯全膜垄作侧播技术”三项旱农技术。力求在推广实践中有创新、有拓展、有效益。
4.3 依托技术培训，实现素质双赢
农技部门采取多种形式开展全程服务，在各个农时季节，针对农民需要，送科技下乡，使组装配套的技术走进千家万户，人人皆知，通过培训，既提高农业科技人员自身的科技素质，又提高农民的种粮素质。建立一个不走的技术队伍，以技术培训实现双赢。
4.4 积极开展技术创新，总结经验服务生产
我县气候类型多样，既有干旱半干旱地区，又有林缘湿润区，降水分布不均，干旱程度不一样。在全膜双垄沟播技术示范推广工作中，要总结适合我县实际的旱作农业技术，因地制宜，积极探索多种形式的旱农技术要点。雨水相对丰富的地区，以增温保墒为主，可延迟打渗水孔等措施；干旱半干旱区域，要采用冬前覆膜、顶凌覆膜，并及时打开渗水孔，以接水增墒。针对需要的效果，具体分析指导，切忌一刀切，一个模式，切实做到适应性与可行性的统一。
4.5持续惠农政策，减轻种粮负担
建立持久的财政支农惠农政策，激发农民应用旱作农业技术的积极性，巩固旱作农业推广成果。
4.6 引入龙头企业，加强土地流转
坚持以项目促进企业发展，以企业引领市场繁荣，以市场带动富民强县的工作理念。近年来，由于劳务输出的因素，部分土地处于半撂荒状态。为此，条件许可的地方，引导加强土地流转，实行合作社组织的规模经营方式，具有互利双赢的意义。土地较为集中，具备实施项目的良好条件。项目实施中，把龙头企业引入旱作农业实施范围，培植产业链条，延伸经济增长点，实现可持续发展的大农业环境。
4.7 加大市场监管力度，净化农资供应黑客
严厉打击非法经营，严防坑农害农事件的发生。
5 今后工作的总体目标
我县今后发展旱作农业的总体方向是发挥自己的创造优势，借鉴别人的优秀成果，贯彻农业部的总体思路，继续以促进粮食增产和农民增收为目的；以全地面覆膜并配合抗旱剂使用为手段，缓解农业生产缺水矛盾，提高有限降水的单位生产力和农业抗旱减灾能力。要动员全社会的力量，加强坡改梯等农田治理，引入新的理念，围绕作物集成技术、坚持把工程技术与生物技术相结合、良种与良法相结合、农机与农艺相结合、农技与农环相结合。用超前的眼光，科学编制旱作农业发展规划，确定不同区域的发展方向和模式，形成各具特色的旱作农业发展新格局，加快旱作农业发展步伐。逐步实现从对抗性农业向适应性农业转变，实现从广种薄收向高产稳产转变，实现从被动抗旱向主动避灾转变，实现由传统旱作农业向现代旱作农业转变。
发展和推广旱作农业技术是一项长期的工作，这是由我县的自然条件决定的，单靠行政命令或技术示范是无法完成的，需要动员全社会力量，统一思想认识，提高推广旱作农业技术的自觉性、主动性，走科技抗旱、主动抗旱之路。近年来，示范和推广旱作农业技术有许多成功的范例，也成为今后我县旱作农业发展的主攻方向。为此，抓好和创造性提高三大作物旱作农业项目的推广方式和技巧，把我县旱作农业做大做强，做好做优，使我县农业走出低谷徘徊的现状，走上稳健的发展之路。
作者简介：王海燕（1967-），男，甘肃省西和县汉源镇人，大专，农艺师，研究方向：土化与农技推广。