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我国城市化、工业化、现代化进程中，有一支由农村富余劳动力组成的生产建设大军——农民工。他们在户籍管理上虽是农村居民身份，却常年在城镇或非农领域务工，乃至逐渐成为城市经济和各项事业发展不可或缺的劳动力主体。据统计，目前外出农民工已占农村劳动力总量的1／4，广泛分布于国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上。另据权威专家测算，全国农民工总数约在2．1亿人左右。预计未来十年，从农村转移出来的人口将在1．5亿人以上。