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重庆市人民政府农村能源办公室
重庆是一个大城市、大农村、大库区、大山区的直辖市，全市辖40个区县(自治县)，幅员面积8.24万平方公里，现有人口3257.05万人，其中农村人口2405.64万人，农村户数724.06万户，适宜发展农村沼气的农户达到410多万户。全市自然资源丰富，立体气候明显，传统种养殖业发达，粮食、肉类、水果等主要农产品产量居全国中等水平，规模相当于一个中等农业省。现有耕地面积223 59万公顷，2009年，全市粮食总产量1153.21万吨，生猪出栏1898.67万头，全市GDP达到6527.49亿元，城市居民人均可支配收入为15749元，农民人均纯收入为4620元。
多年来，重庆始终坚持“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”和“开发与节约并举”的农村能源发展方针，大力发展以农村沼气为主的农村清洁能源，努力构建农村能源服务体系，不断强化行业监管，着力提升农村沼气综合效益，积极推动农村低碳社会建设。
一、多能互补，构建农村能源供给新体系
深度挖掘农村自然资源条件，结合当地农业发展形势，因地制宜推动农村多能互补发展，形成了以农村户用沼气为主体、沼气工程和太阳能热水器为补充的农村能源发展格局。全市农村户用沼气年增长突破15万户，2009年新增农村户用沼气达到19 3万户，较2008年增长48.3％。农村沼气已遍及全市38个区县，已累计达到112.83万户，占适宜农户的27，52％。已建沼气工程1185处、总池容达19，02万立方米；已推广太阳能热水器3.87万台、省柴节煤炉灶444 2万个。目前全市农村沼气已形成了年产4.3亿立方米的产气规模，折合标煤68万吨，年可减少CO2排放达280万吨，可保护林地面积390万亩，对促进农业面源污染防治、改善农村生态环境，推动农村低碳生活等都起到了重要作用。
二、多渠道投入，创建农村能源融资新机制
积极开创农村沼气投资新渠道，争取各项资金支持。一是争取财政资金投入，大幅提高地方配套资金比重。自2003年以来，已累计争取落实财政专项资金10亿多元专项用于农村沼气建设。积极落实地方配套资金，逐年提高配套比例，2008年市级配套资金按中央投资的5％落实，2009年市级按中央投资的10％落实地方配套资金，从今年开始，市政府计划按中央投资的1：1配套。二是争取国家烟草专卖局对口支援三峡库区移民农村沼气建设，2008年，国家烟草专卖局对口支援我市三峡库区移民沼气建设2亿元，基本解决库区5.4万户移民沼气建设。三是争取实施世行贷款生态家园新农村建设项目。去年已正式启动项目实施，计划利用世行贷款2300万美元，实施一体化农户建设7.5万户。四是探索农村沼气CDM项目开发。已初步签订了农村户用沼气CDM项目协议，计划未来5年，引进外资7亿元，新建农村户用沼气50万户。并在开县成功完成试点建设，由日本外务省投资，所产生的减排指标将用于抵消2008年7月日本洞爷湖八国峰会产生的减排量。
三、多部门参与，形成农村能源发展新局面
重庆市农村沼气建设已连续8年纳入全市“八大民心”工程建设内容、连续5年纳入全市党政一把手环保实绩考核内容、连续3年纳入全市重点工程建设内容，形成了部门齐抓共管的新局面。各相关部门积极整合资源，统一规划，协同推进。卫生部门将改厕工作与农村沼气结合，提高了项目农户改厕标准。移民部门针对库区，启动了库区移民环保计划，对移民发展农村沼气在国债资金补助的标准上，额外补助增加补助。提高了移民建池的积极性。农业、教委、财政等部门密切配合，共同推进新农村卫生新校园建设试点工程，积极推进了农村学校沼气建设。科委牵头开展集中型沼气新技术示范，加强对农村沼气建设的科研投入。林业部门将农村能源建设纳入巩固退耕还林成果专项，加快退耕地区农村能源建设。重庆市农业科学院成立了生物质能源工程技术研究中心，主要开展生物质产业战略研究、生物质技术应用基础研究、装备开发、技术集成与优化、提供孵化平台，促进科技成果转化、为生物质技术交流与培训提供平台等。
四、多层次服务，努力提高农村能源综合效益
加强农村能源技术指导和服务，不断强化农村能源服务体系建设，增强技术服务能力，提高农村能源综合效益。一是制定和完善技术标准体系。结合全市农村的实际情况，先后制定并颁布了《重庆市农村户用沼气池设计规范》等4个强制性农村能源地方标准和《重庆市生态家园富民工程设计施工与使用技术规范》等推荐性农村能源地方标准，形成了比较完善的农村能源标准体系。二是加强技术培训l和宣传。市农村能源职业技能鉴定站、市农广校开展农村能源职业技能鉴定和培训，2009年培训1人员1.62万人次，鉴定沼气生产13373人，累计鉴定沼气生产79425人。加强从业人员技能更新与提升培训、农村沼气实用技术培训，通过发放技术光碟、挂图等多种形式开展农户培训。三是加强农村沼气服务网点建设，逐步完善县、镇、村三级服务网络，配备了交通工具、检测设备、零配件等物资。目前已建成村级服务网点1050个、镇级服务网点50个、县级服务站2个。
五、多层次监管，构筑农村能源发展保障新体系
一是积极推行项目公示制度。项目实施前将补助标准、建设内容、监督电话等一并纳入当地村务公示内容，做到家喻户晓。市级还在重庆日报政务公开和重庆广播电台的“阳光热线”栏目进行宣传，充分发挥社会监督职能。二是加强建设质量管理。严格执行农村沼气职业准入制度和施工规范，加强施工现场质量督导，切实提高建池水平。三是严格执行主要物资公开招投标制。对灶具等配套物资严格执行“农业部统一招标，市级集中采购”的原则，所有国债项目的配套物资均选用农业部招标产品，在市级集中采购的环节上，坚持民主集中制的原则，与各区县共同确定，实行阳光操作。各区县统一采购的水泥等建材物资，由各区县实行公开招标确定，接受市级主管部门的监督检查。四是积极推进合同制管理模式。引导各地组建专业施工队伍，由施工队伍与农户签订施工承建合同、质量保证书，保障了农户的利益，也促进了工程建设的规范化、标准化。
重庆是一个大城市、大农村、大库区、大山区的直辖市，全市辖40个区县(自治县)，幅员面积8.24万平方公里，现有人口3257.05万人，其中农村人口2405.64万人，农村户数724.06万户，适宜发展农村沼气的农户达到410多万户。全市自然资源丰富，立体气候明显，传统种养殖业发达，粮食、肉类、水果等主要农产品产量居全国中等水平，规模相当于一个中等农业省。现有耕地面积223 59万公顷，2009年，全市粮食总产量1153.21万吨，生猪出栏1898.67万头，全市GDP达到6527.49亿元，城市居民人均可支配收入为15749元，农民人均纯收入为4620元。
多年来，重庆始终坚持“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”和“开发与节约并举”的农村能源发展方针，大力发展以农村沼气为主的农村清洁能源，努力构建农村能源服务体系，不断强化行业监管，着力提升农村沼气综合效益，积极推动农村低碳社会建设。
一、多能互补，构建农村能源供给新体系
深度挖掘农村自然资源条件，结合当地农业发展形势，因地制宜推动农村多能互补发展，形成了以农村户用沼气为主体、沼气工程和太阳能热水器为补充的农村能源发展格局。全市农村户用沼气年增长突破15万户，2009年新增农村户用沼气达到19 3万户，较2008年增长48.3％。农村沼气已遍及全市38个区县，已累计达到112.83万户，占适宜农户的27，52％。已建沼气工程1185处、总池容达19，02万立方米；已推广太阳能热水器3.87万台、省柴节煤炉灶444 2万个。目前全市农村沼气已形成了年产4.3亿立方米的产气规模，折合标煤68万吨，年可减少CO2排放达280万吨，可保护林地面积390万亩，对促进农业面源污染防治、改善农村生态环境，推动农村低碳生活等都起到了重要作用。
二、多渠道投入，创建农村能源融资新机制
积极开创农村沼气投资新渠道，争取各项资金支持。一是争取财政资金投入，大幅提高地方配套资金比重。自2003年以来，已累计争取落实财政专项资金10亿多元专项用于农村沼气建设。积极落实地方配套资金，逐年提高配套比例，2008年市级配套资金按中央投资的5％落实，2009年市级按中央投资的10％落实地方配套资金，从今年开始，市政府计划按中央投资的1：1配套。二是争取国家烟草专卖局对口支援三峡库区移民农村沼气建设，2008年，国家烟草专卖局对口支援我市三峡库区移民沼气建设2亿元，基本解决库区5.4万户移民沼气建设。三是争取实施世行贷款生态家园新农村建设项目。去年已正式启动项目实施，计划利用世行贷款2300万美元，实施一体化农户建设7.5万户。四是探索农村沼气CDM项目开发。已初步签订了农村户用沼气CDM项目协议，计划未来5年，引进外资7亿元，新建农村户用沼气50万户。并在开县成功完成试点建设，由日本外务省投资，所产生的减排指标将用于抵消2008年7月日本洞爷湖八国峰会产生的减排量。
三、多部门参与，形成农村能源发展新局面
重庆市农村沼气建设已连续8年纳入全市“八大民心”工程建设内容、连续5年纳入全市党政一把手环保实绩考核内容、连续3年纳入全市重点工程建设内容，形成了部门齐抓共管的新局面。各相关部门积极整合资源，统一规划，协同推进。卫生部门将改厕工作与农村沼气结合，提高了项目农户改厕标准。移民部门针对库区，启动了库区移民环保计划，对移民发展农村沼气在国债资金补助的标准上，额外补助增加补助。提高了移民建池的积极性。农业、教委、财政等部门密切配合，共同推进新农村卫生新校园建设试点工程，积极推进了农村学校沼气建设。科委牵头开展集中型沼气新技术示范，加强对农村沼气建设的科研投入。林业部门将农村能源建设纳入巩固退耕还林成果专项，加快退耕地区农村能源建设。重庆市农业科学院成立了生物质能源工程技术研究中心，主要开展生物质产业战略研究、生物质技术应用基础研究、装备开发、技术集成与优化、提供孵化平台，促进科技成果转化、为生物质技术交流与培训提供平台等。
四、多层次服务，努力提高农村能源综合效益
加强农村能源技术指导和服务，不断强化农村能源服务体系建设，增强技术服务能力，提高农村能源综合效益。一是制定和完善技术标准体系。结合全市农村的实际情况，先后制定并颁布了《重庆市农村户用沼气池设计规范》等4个强制性农村能源地方标准和《重庆市生态家园富民工程设计施工与使用技术规范》等推荐性农村能源地方标准，形成了比较完善的农村能源标准体系。二是加强技术培训l和宣传。市农村能源职业技能鉴定站、市农广校开展农村能源职业技能鉴定和培训，2009年培训1人员1.62万人次，鉴定沼气生产13373人，累计鉴定沼气生产79425人。加强从业人员技能更新与提升培训、农村沼气实用技术培训，通过发放技术光碟、挂图等多种形式开展农户培训。三是加强农村沼气服务网点建设，逐步完善县、镇、村三级服务网络，配备了交通工具、检测设备、零配件等物资。目前已建成村级服务网点1050个、镇级服务网点50个、县级服务站2个。
五、多层次监管，构筑农村能源发展保障新体系
一是积极推行项目公示制度。项目实施前将补助标准、建设内容、监督电话等一并纳入当地村务公示内容，做到家喻户晓。市级还在重庆日报政务公开和重庆广播电台的“阳光热线”栏目进行宣传，充分发挥社会监督职能。二是加强建设质量管理。严格执行农村沼气职业准入制度和施工规范，加强施工现场质量督导，切实提高建池水平。三是严格执行主要物资公开招投标制。对灶具等配套物资严格执行“农业部统一招标，市级集中采购”的原则，所有国债项目的配套物资均选用农业部招标产品，在市级集中采购的环节上，坚持民主集中制的原则，与各区县共同确定，实行阳光操作。各区县统一采购的水泥等建材物资，由各区县实行公开招标确定，接受市级主管部门的监督检查。四是积极推进合同制管理模式。引导各地组建专业施工队伍，由施工队伍与农户签订施工承建合同、质量保证书，保障了农户的利益，也促进了工程建设的规范化、标准化。