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在《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》中，对延庆等五个“生态涵养发展区”有这样的描述：“该区域属于限制、禁止开发区域，关键要解决保护生态环境与经济发展之间的矛盾，建立生态建设利益补偿机制，是北京的生态屏障和水源保护地，环境友好型产业基地，也是保证北京可持续发展的支撑区域。该区域生态质量良好、自然资源丰富，是北京市民休闲游憩的理想空间。区域现状：工业基础薄弱，产业发展空间相对较小，该区域大多处于山区或浅山区，资源环境问题依然突出，工业虽有较快发展，但与本区域功能存在矛盾，良性生态系统尚未形成．生态治理任