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本文通过文献归纳法，分析了制约农地承包经营权流转的主要因素，提出农地比较收益低与农地保障功能的牵制是影响农地承包经营权流转的重要因素。以收益还原法作为农地价值评价的基本模型，通过公开的统计数据，测算各省农地生产价值与保障价值。农地的纯收益低以及耕地承栽人口数量多等因素是产生流转障碍的主要原因。现阶段，普及农村社保体系、依靠政府支持保护和从实质上转移农村劳动力是较为可行的对策。